POLICY BRIEF ROM

SAVE OFFLINE

POLICY BRIEF (Política Pública Rrom)

Conservación de la identidad gitana, generando participación en sistemas de seguridad social. ___

Jennifer Dayan Calderón Mora ; Angie Tatiana Fajardo Vega. Resumen Este trabajo investigativo tiene como fin el desarrollo de una política pública que integre la participación del pueblo Rrom o Gitano desde su cosmovisión para la formulación de proyectos frente a eventos de prevención y promoción de la Salud, que tiene como objetivo garantizar, proteger y restituir los derechos individuales y colectivos de la comunidad gitana en Bogotá D.C, mediante la adecuación institucional y la generación de condiciones para el fortalecimiento de la diversidad cultural, social, política y económica y el mejoramiento de sus condiciones de vida, bajo el principio del Buen vivir. Introducción La presencia de los rom en Colombia se remonta a la época de la colonización hispánica, desde ese entonces esta comunidad hace parte de la cultura Colombiana y Los rom de hoy, casi todos con nacionalidad colombiana, difunden a través su tradición oral desde mediados del

siglo XIX, con el fin de garantizar sus derechos como comunidad étnica Rrom. En el mes de agosto del año 1998, surgió el Proceso Organizativo del Pueblo Rom (Gitano) de Colombia (PRORROM) esto con el fin de crear relaciones entre el pueblo gitano y el estado colombiano, ratificando su identidad cultural en este país. El Pueblo gitano (Rrom) por décadas, ha sido nómada, su esencia se encuentra en el viaje, sus prácticas culturales propias , se han realizado al aire libre, sin embargo, en la actualidad, la kumpania de Bogotá D.C, han adoptado una forma de vida sedentaria, ya que cada vez más se ha adaptado a la circulación social urbana de la capital , lo que ha resultado en cambios culturales hasta llegar a provocar una ruptura en sus tradiciones y costumbres. Por consiguiente, en Bogotá D.C se han aprobado políticas públicas y acciones afirmativas, que garantizan el reconocimiento

de la diversidad cultural y la garantía de los derechos del Pueblo Etnico Rrom o Gitano residente en Bogotá DC, que se concentran en las localidades de Kennedy, Puente Aranda, y Engativá, se encuentran compilados en el Decreto 505 de 2017: Plan Integral de Acciones Afirmativas y en el Decreto 582 de 2011: Adopción de la política. La política pública para la población Rrom tiene como objetivo, establecer el enfoque diferencial que se enmarca en el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural de su comunidad ,y la garantía y el restablecimiento de los derechos colectivos e individuales del grupo etnico Rrom o Gitano. Enfoque y resultados Según el censo poblacional nacional realizado por el DANE en el 2018, encontramos que en la ciudad de Bogotá D.C habitan 603 personas que se autoreconocen como gitanos. Principalmente se encuentran establecidos en las localidades de Puente Aranda, Kennedy y Engativá. Gráfica No. 1: Población Rrom de Bogotá D.C.

gitanos que habitan en Bogotá D.C, solo el 34% se encuentran afiliados al Sistema de Seguridad Social en Salud-SGSSS, es decir, un total de 204 gitanos. La población gitana o Rrom restante presenta problemas de vinculación al sistemas, por ejemplo, la falta de recursos económicos, entre otros enlistados en la Gráfica No.2 Gráfica No 2. Razones por las cuales los gitanos no se encuentran afiliados al SGSSS en Bogotá D.C

. Fuente “Grupos étnicos en Bogotá: Gitanos Rrom. Bogotá DC: Secretaria de Planeación, 2016”. Elaboración propia. Encontramos que los hechos más comunes en la falta de vinculación al sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), en similitud con los dos documentos citados anteriormente fue por falta de dinero y por la cantidad de trámites a realizar, también se agrega que, el trabajo informal al que la mayoría de la población realiza, es otro factor por el cual se presentan inconvenientes al vincularse al sistema.

Fuente: “Población Elaboración propia

Rrom

de

Colombia”.

En el corte realizado para el mes de Diciembre del año 2019, se informa por parte de los boletines poblacionales ,Población Rrom del Ministerio de Salud, que de los 603 ciudadanos

Ante los inconvenientes expuestos en la anterior Gráfica por la comunidad gitana, observamos que, una de las mayores problemáticas del pueblo Rrom se observa en el derecho a la salud, a una salud digna desde el enfoque diferencial, con la garantía de acceso a la medicina externa u occidental en condiciones de igualdad y equidad para todos los miembros

de su comunidad, lo que se evidencia en problemáticas relacionadas con las complicaciones en el embarazo, obesidad, sobrepeso y en caso de la primera infancia se evidencian casos de desnutrición crónica y aguda (Gráfica No 3). Gráfica No 3. Índice de salud de la población Rrom en Bogotá DC.

Fuente: “Bogotá Mejor para todos” 2019. Plan Integral de Acciones afirmativas para el pueblo Rrom o Gitano en el Distrito Capital dentro del “Plan de desarrollo Económico, social, Ambiental y Obras públicas para Bogotá DC 2016-2020, Alcaldía de Bogotá DC” Elaboración propia.

Al encontrar un trato excluyente dentro del sistema de salud , que no ha tenido en cuenta la visión del mundo por parte del pueblo gitano y el entendimiento del proceso de salud-enfermedad que ellos mantienen dentro de su comunidad , el índice de salud demuestra el rechazo del sistema al no participar dentro de él y la consecuencia se da en el deterioro de la salud de los gitanos. Las complicaciones en el embarazo constituyen la principal causa de consultas a urgencias, según su tradición,la conformación de la familia se genera a temprana edad por consiguiente las mujeres empiezan sus embarazos a la edad de 14-15 años , lo que genera un riesgo biológico mayor ya que aun son menores de edad y su cuerpo no está desarrollado biológicamente para concebir

hijos a esta edad. Los gitanos no piensan en el futuro, o lo que sucederá mañana , solo viven el día a día, por ende no tienen control en su alimentación, lo que aumenta el riesgo de obesidad y sobrepeso. Por precariedad monetaria, aumenta la inseguridad alimentaria, lo que se refleja en los niños con desnutrición crónica y aguda. El pueblo Rrom se ha visto vulnerado por parte del sistema de salud, en el cual, no han tenido en cuenta sus costumbres, su cultura y su percepción de salud-enfermedad, integrantes de esta comunidad manifestaron su descontento con el protocolo de admisión a los servicios de salud, especialmente en urgencias, en lo cual no había registro para Población Rrom y los han tenido que pasar por habitantes de calle, dándoles un trato excluyente e irrespetuoso, estas inequidades y desigualdades que hemos recopilado se encuentran en la gráfica No 4. Gráfica No. 4. Inequidades y desigualdades.

Fuente: “ Bogotá Mejor para todos” 2019. Plan Integral de Acciones afirmativas para el pueblo Rrom o Gitano en el Distrito Capital dentro del “Plan de desarrollo Económico, social, Ambiental y Obras públicas para Bogotá D.C 2016-2020, Alcaldía de Bogotá D.C”. Elaboración propia

Teniendo en cuenta que el concepto de salud en la población Rrom se encuentra asociado al equilibrio entre la vida material y espiritual, que trasciende desde lo individual a lo colectiva , en este caso la Kumpania , por consiguiente para ellos todo riesgo individual, se convierte en colectivo dentro de su comunidad debido a su perspectiva del concepto de salud y el equilibrio entre cada uno de los miembros se esta comunidad, algunos riesgos que se han logrado identificar, se representan en la Gráfica No. 5 Gráfica No. 5. Riesgos individuales y colectivos a los que se ve enfrentada la población

Fuente: Departamento Nacional de planeación (2010). Pueblo Rrom-Gitano de Colombia. DNP. Elaboración Propia Conclusiones 1. Debido al trato excluyente presente en el Sistema de Salud, junto con el rechazo de este por la comunidad romaní, la salud se ha deteriorado, lo cual conlleva a desequilibrios en su salud, por prácticas relacionadas a la automedicación y el no habito del autocuidado por parte de los integrantes de la comunidad , tal como se indica en el documento de Bogotá Mejor para Todos”2019. un plan integral de acciones afirmativas para el pueblo Rrom o Gitano en el Distrito Capital dentro del “Plan de desarrollo Económico, social, Ambiental y Obras

públicas para Bogotá DC 2016-2020, Alcaldía de Bogotá D.C 2. El exceso en el consumo de alimentos grasos en esta población ha dado como resultado problemas de salud, tales como un aumento en enfermedades cardiovasculares y riesgos de obesidad, ya que la falta de comprensión de la concepción de la prevención de la enfermedad ha generado un desequilibrio en el autocuidado debido a las prácticas propias de la comunidad, como se indica en el documento Departamento Nacional de Planeación (2010). Colombia, Pueblo Rrom-GITANO, DNP. 3. La conformación de la familia desde temprana edad en esta comunidad genera que las mujeres Rrom inicien su embarazo en edades tempranas (14-15 años de edad) generando en ellas un aumento de riesgo biológico, y ocasionando que estas sean las que mayor número de consultas médicas de la población realice, debido a que el embarazo en edades tempranas aumenta el riesgo de vida de la mujer y del bebe. 4. A pesar del hecho de que el distrito cuenta con una política pública dirigida a la comunidad Rrom, y se ha celebrado talleres con la comunidad en el eje estructurante en salud, (Plan Integral de Acciones Afirmativas para el Pueblo Rrom o Gitano en el Distrito de Capital 2016-2020).La Alcaldía de Bogotá DC) no ha visto un enfoque diferenciador en los sistemas de atención a esta comunidad, y los Gitanos lo han evitado utilizar el sistema de salud a menos de que sea un estado de urgencia vital. Recomendaciones de Política 1. El riesgo la degradación del bienestar y que la comunidad no tenga un concepto

preciso de prevención en salud, las estrategias que abordamos están enfocadas a la participación social y población diferencial, en donde se tendría lugar a charlas sobre información nutricional, campañas de prevención promoción a la salud, reconociendo y respetando su cosmovisión y cultura, en este caso separando a los dos géneros y de esta manera lograr un mayor acercamiento a la población para así obtener respuestas más precisas y brindarles el adecuado acceso a los servicios de salud. 2. Riesgo de complicaciones en el embarazo, parto y puerperio: Planteamos estrategias resolutivas, de participación social. Se implementará educación a la comunidad con enfoque participativo para disminuir los riesgos, en el cual se respetaría la visión del pueblo gitano y se implementaría una pedagogía en el enfoque de educación en salud para el pueblo Rrom. Referencias 1. Alcaldía Mayor de Bogotá D.C Decreto 582 del 15 de diciembre del 2011. (2011) [Internet] Disponible en: http://www.gobiernobogota.gov.co/site s/gobiernobogota.gov.co/files/documen tos/multifuncional/decreto-582-de-201 1.pdf 2. Gomez Baos,A. Pueblo Rrom o Gitano de Colombia. Haciendo camino al andar. Departamento Nacional de Planeación. (2010). [Internet]. Disponible en: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/D

3.

4.

5.

6.

esarrollo%20Territorial/Pueblo%20Rro m%20Gitano.pdf Alcaldía Mayor de Bogota D.C. Grupos Étnicos en Bogotá. Gitanos Rrom. Secretaría de Planeación (2016). [Internet]. Disponible en: http://www.sdp.gov.co/sites/default/fil es/2016_informe_rrom_gita.pdf Alcaldía Mayor de Bogotá D,C. Mejor para todos. Plan Integral de Acciones Afirmativas para el Pueblo Rrom o Gitano en el Distrito Capital dentro del “Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá D.C 2016 – 2020. (2019) [Internet]. Disponible en: http://www.sdp.gov.co/sites/default/fil es/tomo_1_-_plan_distrital_de_desarro llo_0.pdfhttp://www.sdp.gov.co/sites/d efault/files/tomo_2_-_plan_distrital_de _desarrollo_0.p Alcaldía Mayor de Bogota, D.C. Proyecto del Plan de Desarrollo 2016-2020. Bogota Mejor Para Todos. (2019) [Internet]. Disponible en: http://www.sdp.gov.co/sites/default/fil es/20160429_proyecto_pdd.pdf Unidad para las Víctimas. Orientaciones Generales para las Víctimas Rrom o Gitanas - Decreto 4634 de 2011 (2016). [Internet]. Disponible en: https://www.unidadvictimas.gov.co/es/ asuntos-%C3%A9tnicos/orientaciones-g enerales-para-las-v%C3%ADctimas-rrom -o-gitanas/14181