04 - Organizações Sociais

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DIREITO ADMINISTRATIVO

ORGANIZAÇÕES SOCIAIS

ORGANIZAÇÕES SOCIAIS (OS)

Anotações

– Pessoa jurídica de direito privado, sem finalidade lucrativa, não integrante da administração pública. – Qualificação outorgada pelo poder público às pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, que atendam os requisitos previstos na lei. – Contrato de gestão e regime de parceria com o poder público. – Áreas de ensino, pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico, proteção e preservação do meio ambiente, cultura e saúde. – Lei 9.637/1998 não é lei nacional – aplicável no âmbito da Administração Pública Federal.

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a) ter personalidade jurídica de direito privado; – Associação civil sem fins lucrativos ou – Fundação privada b) não ter finalidade lucrativa; – Excedente financeiro deve ser reinvestido c) atuar em pelo menos uma das seguintes áreas: ensino, saúde, cultura, pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico ou proteção e preservação do meio ambiente.  Obs.: Atos constitutivos devem trazer cláusulas obrigatórias.

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____________________________________ ____________________________________ • Requisitos (art. 1.º da Lei 9.637/1998): ____________________________________

• Decisão sobre qualificação como organização social (OS):

– Juízo de conveniência e oportunidade a ser feito pelo Ministro ou titular de órgão supervisor ou regulador da área de atividade correspondente ao seu objeto social e pelo Ministro do Planejamento, Orçamento e Gestão.

Decisão é discricionária

• Preceitos obrigatórios do contrato de ____________________________________ ____________________________________ gestão: RICARDO ALEXANDRE - CURSOS ESQUEMATIZADOS

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a) especificação do programa de trabalho Anotações proposto pela organização social, a estipulação das metas a serem atingidas e dos respectivos __________________________________________ __________________________________________ prazos de execução; b) previsão expressa dos critérios objetivos __________________________________________ de avaliação de desempenho a serem __________________________________________ utilizados, mediante indicadores de qualidade e __________________________________________ __________________________________________ produtividade; c) estipulação dos limites e critérios para despesa __________________________________________ com remuneração e vantagens de qualquer __________________________________________ natureza a serem percebidas pelos dirigentes __________________________________________ e empregados das organizações sociais, no __________________________________________ __________________________________________ exercício de suas funções; d) Os Ministros de Estado ou autoridades __________________________________________ supervisoras da área de atuação da entidade _______________________________________ devem definir as demais cláusulas dos contratos ____________________________________ de gestão de que sejam signatários. ____________________________________

____________________________________ • Organizações sociais são entidades __________________________________________ de interesse social e utilidade pública. __________________________________________ • Benefícios: __________________________________________ a) destinação de recursos orçamentários e de bens públicos necessários ao cumprimento do contrato de gestão. Estes últimos serão cedidos às organizações sociais, dispensada a licitação, mediante permissão de uso, conforme cláusula expressa no contrato de gestão; b) cessão especial de servidor público para as organizações sociais, com ônus para o órgão de origem do servidor; c) dispensa de licitação para que firmem contratos com a Administração (art. 24, XXIV, da Lei 8.666/1993, com redação introduzida pela Lei 9.648/1998), o que não acontece em outros casos de transferência de serviços estatais não exclusivos. O STF manteve a regra, indeferindo pedido de suspensão imediata da eficácia do dispositivo legal, reconhecendo a ausência dos pressupostos legais (o fumus boni iuris e o periculum in mora) para a concessão da cautelar (STF, ADI-MC 1923/DF, Tribunal Pleno, Rel. p/ acórdão Min. Eros Grau, j. 1.º.08.2007, DJ 20.09.2007).

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(CESPE, Juiz Federal Substituto do TRF) O plenário do STF deferiu medida cautelar em ação direta de inconstitucionalidade para suspender a eficácia do dispositivo legal que diz ser dispensável a licitação para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão.

Anotações __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ _______________________________________

– Decreto 5.504/2005: licitação para as obras, compras, serviços e alienações custeados com recursos que tenham origem nos repasses feitos pela União; pregão para a aquisição de bens e serviços comuns. – Decreto 6.170/2007 (art. 11 – derroga parcialmente o Decreto 5.504/2005): cotação prévia de preços no mercado e a observância ____________________________________ dos princípios da impessoalidade, moralidade e ____________________________________ economicidade.

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__________________________________________ __________________________________________ – Órgão ou entidade supervisora da área de __________________________________________ atuação correspondente à atividade fomentada __________________________________________ (Lei 9.637/1998, art. 9.º). __________________________________________ – Descoberta de irregularidades ou ilegalidades __________________________________________ --> Ciência ao TCU é obrigatória, sob pena de __________________________________________ responsabilidade solidária (Lei 9.637/1998, art. __________________________________________ 9.º). __________________________________________ __________________________________________ • Desqualificação das organizações __________________________________________ sociais (Lei 9.637/1998, art. 16): __________________________________________ a) a pedido da entidade (embora a lei não se _______________________________________ refira a esta hipótese); ou _____________________________________ b) como sanção pelo descumprimento das __________________________________________ obrigações previstas no contrato de gestão. __________________________________________ * Processo administrativo com ampla defesa. __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ _______________________________________

• Fiscalização das organizações sociais:

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