CAAREM MODELOS DE OPERACION CAPITULO 4

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Modelos de Operación

 

DIAGNOSTICO      Modelos de Operación      Capítulo 4 

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Introducción 4.1 Modelo Operativo

Índice

4.2 Tráfico Fronterizo 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.2.7 4.2.8

Diagrama General de Importación Carretera Diagrama de Importación de Interacción entre Actores Logísticos Diagrama General de Exportación Carretera Diagrama de Exportación de Interacción entre Actores Logísticos Diagrama General de Importación Ferroviaria Diagrama de Importación de Interacción entre Actores Logísticos Diagrama General de Exportación Ferroviaria Diagrama de Exportación de Interacción entre Actores Logísticos

4.3 Tráfico Marítimo 4.3.1 Diagrama General de Importación 4.3.2 Diagrama de Importación de Interacción entre Actores Logísticos 4.3.3 Diagrama General de Exportación 4.3.4 Diagrama de Exportación de Interacción entre Actores Logísticos 4.4 Tráfico Aeroportuario 4.4.1 Diagrama General de Importación 4.4.2 Diagrama de Importación de Interacción entre Actores Logísticos 4.4.3 Diagrama General de Exportación 4.4.4 Diagrama de Exportación de Interacción entre Actores Logísticos 4.5.

Aduanas Interiores

4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4

Diagrama General de Importación Fronterizo- Interior Diagrama General de Importación Marítimo-Interior Diagrama General de Exportación Fronterizo-Interior Diagrama General de Exportación Marítimo-Interior

4.6 Modelo Logístico 4.6.1 Fuentes de Información 4.6.1.1 Información de cuenta de gastos 4.6.1.2 Información del prevalidador de Caaarem 4.6.1.3 Medición de operaciones en campo

4.6.2 Costo Logístico

Modelos de Operación 4.6.2.1 Determinación del Costo Logístico 4.6.2.2 Costo Logístico de Importación 4.6.2.3 Costo Logístico de Exportación 4.6.3 Tiempos Logísticos 4.6.3.1 Tiempo Logístico de Importación 4.6.3.1.1 Tiempo Logístico Marítimo 4.6.3.1.2 Tiempo Logístico Aéreo Anexos I.

Diagramas para la determinación de Tiempo y Costo.

Modelos de Operación El análisis, estudios, comentarios y conclusiones contenidas en el presente estudio son responsabilidad exclusiva de Logistics, Services Network, S.A. de C.V. y no necesariamente reflejan la opinión de las instituciones que participaron en desarrollo del mismo

Introducción Este capítulo desarrolla, a través del mapeo de procesos la forma de operación de los diferentes tipos de tráfico, relevantes para este estudio. Debido a la variedad en las formas de operación en las diferentes aduanas del mismo tipo de tráfico, se trató de mapear los procesos en cada diagrama lo más general posible, incorporando las prácticas existentes más comunes. Del mismo modo, debido a la variedad en la operación, que depende del tipo de producto a importar o exportar, del tipo de transporte, el tipo de embarque, el tipo de negociación del importador o del exportador con sus contrapartes, etc., lo que requiere un estudio exhaustivo por tipo de tráfico (fuera del alcance del estudio en esta etapa), se mapearon los procesos en dos dimensiones. En un primer mapeo, con el objeto de identificar en forma puntual cada actividad crítica de los procesos, definidas en el alcance, se hicieron diagramas utilizando la técnica SIPOC (supply, input, process, output, customer), que consiste fundamentalmente en la identificación de cada actividad de un proceso, como una caja negra con actividades de entrada y salida, así como los suministros y el producto de esa actividad. De esta forma se tiene claridad de lo que sucede en cada una de las etapas de los procesos mapeados en la importación y exportación de mercancías. De esta forma se mapearon el tráfico fronterizo (importación y exportación), tanto carretero como ferroviario, el tráfico marítimo (importación y exportación), aeroportuario (importación y exportación) y aduanas interiores en tráfico carretero (importación). Se realizó un segundo mapeo para identificar tiempos y costos logísticos de cada uno de los actores en el desaduanamiento de mercancías, por lo que se realizó un segundo mapeo denominado de actores logísticos, en donde se identifica el número de interacciones y áreas de mejora. Para diagramar estos procesos se utilizó la técnica de BPM Business Process Management con el objeto de identificar más fácilmente las interacciones entre actores. De los dos tipos de diagramas se realizan recomendaciones puntuales en el capítulo 6. Con base en los procesos mapeados se desarrollaron modelos logísticos para cada tipo de tráfico, en donde se identificó la participación de cada actor en el costo logístico total. Se

Modelos de Operación utilizó este modelo con la información de las cuentas de gastos de los pedimentos que se solicitaron a los agentes aduanales. Adicionalmente fueron la base para la determinación del tiempo logístico. Este capitulo describe la metodología para el cálculo de los costos y tiempos logísticos, los cuales se obtuvieron a través de fuentes de información diversas. Para el caso de los costos se utilizó el muestreo estadístico tratado en el Capítulo 2, el cual permite realizar muestreos con información del pre validador de CAAAREM, que sirve para solicitar expedientes a los agentes aduanales. Se estandarizó la información utilizando un formato que identifica perfectamente la participación de cada actor en el costo total. En el caso de los tiempos, se utilizó el pre validador de CAAAREM, así como las visitas a las diversas aduanas, obteniendo los tiempos por las diversas actividades que se describieron en los mapeos. El modelo desarrollado en esta sección del estudio es una de las principales aportaciones del proyecto, ya que por primera vez se dimensiona el impacto en el costo por cada actor y permite identificar oportunidades de mejora. El reto radica en integrar toda la información en un sistema que de forma permanente permita incorporar la información de cada actor, calcular el costo y darle seguimiento.

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4.1

Modelo Operativo

La diagramación de procesos se realiza en dos dimensiones. La primera muestra el proceso general del tráfico ya sea de importación o de exportación y por proceso muestra las entradas y salidas, y muestra la secuencia de tareas y actividades que se deben seguir. La segunda es una representación de las relaciones de los actores logísticos y la cantidad de pasos que deben seguir para desarrollar una actividad el proceso. Una vez realizado el levantamiento de procesos y un mapeo para validar la operación con los actores, se realiza la primera diagramación de procesos utilizando el método SIPOC (supply, input, process, output, customer) que permite identificar las entradas y salidas en cada una de las partes del proceso. Si bien son 13 los procesos más representativos, los procesos, en cuanto a flujo son básicamente los mismos. De aquí que los procesos diagramados con el método SIPOC son carretero fronterizo importación, carretero fronterizo exportación, ferroviario fronterizo importación, ferroviario fronterizo exportación, aéreo importación y exportación, marítimo importación y exportación y aduana interior importación. Los 13 procesos señalados son tránsito fronterizo carretero para importación y exportación, tránsito carretero exportación modalidad pedimento consolidado, tránsito carretero importación modalidad pedimento consolidado, tránsito fronterizo ferroviario para importación y exportación, tránsito aéreo para importación y exportación, tránsito aéreo para exportación modalidad mensajería, tránsito marítimo para importación y exportación, tránsito marítimo importación modalidad partes II o copia simple, y tránsito de aduana interior carretero de importación. Como se mencionó, la segunda diagramación permite dimensionar con más precisión las interrelaciones entre los diferentes actores. El método de diagramación es BPM (Business Process Management) y permite identificar a cada actor a lo largo del proceso. Con el objeto de tener un mayor detalle de la operación, considerando los modelos desarrollados de entradas y salidas por proceso, se desarrollaron diagramas que representan las interrelaciones entre los diferentes actores logísticos, que muestran el número de pasos o veces que se debe hacer un trámite u operación durante el despacho de mercancías, los

Modelos de Operación cuales muestran el exceso de trámites, la falta de coordinación o la falta se sistematización de los procesos en su conjunto. Asimismo, como se destaca en el objetivo del proyecto, las variables de tiempo y costo determinan la competitividad de los actores en cada una de las actividades del flujo de mercancías en las aduanas, por lo que es necesaria la medición de estos indicadores en las actividades clave en los diferentes procesos de importación y exportación, por diferente tipo de aduana y tipo de transporte.

4.2 Tráfico Fronterizo Para la diagramación de los procesos en el tráfico fronterizo, se tomaron como base las aduanas de Nuevo Laredo, Ciudad Juárez, Tijuana y Ciudad Hidalgo; sin embargo, debido a que cada aduana posee características propias en los proceso no es posible detallarlas todas en el diagrama, a pesar de esto se busco la manera de estandarizarlo, unificarlo y validarlo con las diversas asociaciones de agentes aduanales en dichas aduanas.

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4.2.1

Diagrama General de Importación Carretera

A continuación se enlistan las actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al arribo de mercancías:

Subproceso-Arribo de mercancía Mercancía es transportada origen/embarcador americano  1.‐Transportista arriba con mercancía a almacén en frontera  2.‐Freight forwarder descarga la mercancía en el almacén  3.‐Agente aduanal solicita documentación al agente aduanal  4.‐Agente aduanal realiza reconocimiento previo  5.‐Transfer arriba a almacén en USA  6.‐Freight forwarder carga la mercancía al transfer y sale del almacén con dirección a la aduana americana  7.‐Transfer arriba a territorio nacional  8.‐Se realizan las inspecciones por parte de la autoridad Sagarpa‐Pofepa  Despacho aduanal 

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Modelos de Operación Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal: Subproceso-Despacho aduanal Importador envía documentación al agente aduanal  1.‐Agente aduanal revisa documentación y genera expediente  Arribo de mercancías  2.‐Agente aduanal solicita reconocimiento previo  3.‐Agente aduanal realiza reconocimiento previo  4.‐Agente aduanal  elabora la proforma del pedimento  Importador envía documentación al agente aduanal  5.‐Agente aduanal solicita prevalidación de pedimento  Prevalidación de pedimento  6.‐Recibe firma electrónica de acuse de recibo del pedimento  7.‐Agente aduanal realiza  pago de almacenaje, custodia y maniobras  8.‐Agente aduanal solicita servicio de transporte de mercancía  Transfer se prepara para realizar el  cruce fronterizo del embarque  9.‐Freight forwarder supervisa salida y la carga de mercancía al transfer  10.‐Transfer presenta salida ante la aduana USA  Autoridad Sagarpa‐Profepa realizan inspecciones  11.‐Transportista presenta mercancía en módulo de selección automatizada  Desaduanamiento 

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Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos:

Subproceso-Prevalidación de pedimentos Agente aduanal 1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación 2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI 3.-SAT verifica y valida la información del pedimento 4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido y el de respuesta de la pre validación 6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones 7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones Banco 8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago Despacho aduanero

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Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero: Subproceso-Reconocimiento aduanero Desaduanamiento 1.-Trasportista traslada mercancía para su modulación 2.-Aduana Realiza revisión con rayos gamma 3.- En caso de alguna observación en los rayos gamma la aduana realiza una revisión en apoyo al MPF 4.-En caso de alguna observación durante la revisión la mercancía se remite a la autoridad competente 5.-Agente Aduanal presenta documentación en el primer módulo de selección automatizada En caso de no requerir reconocimiento la mercancía es desaduanada 6.-Aduana revisa mercancías contra la documentación presentada 7.-Si se presentan incidencias después de la revisión la aduana emite y notifica una resolución Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal Rectificación de pedimento 8.-Agente Aduanal presenta mercancía en el segundo módulo de selección automatizada 9.-En caso de no requerir reconocimiento la mercancía es desaduanada 10.-Aduana revisa mercancías contra la documentación presentada 11.-Si se presentan incidencias después de la revisión la aduana emite y notifica una resolución Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal Rectificación de pedimento 12.-La mercancía es desaduanada 13.-Transfer arriba a patio del transportista mexicano de largo arrastre Importador realiza pago de flete y servicios 14.-Transportista entrega mercancía importada Importador

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4.2.2 Diagramas de Importación Relación entre Actores Logísticos Tráfico Carretero El diagrama de interacción entre actores representa el número de veces que cada actor participa durante el proceso de importación, y el número de interacciones con los demás actores, así como el número total de interacciones en el proceso.

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PROCESOS CARRETERO DE IMPORTACIÓN

ACTOR

RELACION ENTRE ACTORES

1.- Solicita trámite de importación

Importador

Importador-agente aduanal

Acepta encargo y documenta expediente (1)

Agente aduanal

2.-Solicita transporte de mercancía

Importador

Importador-transportista

3.-Transporta mercancía a línea fronteriza

Transportista

Transportista-freight forwarder

Realiza maniobras de carga y descarga

Freight forwarder

4.-Remite documentación

Importador

Revisa volúmenes de mercancía contra documentación

Freight forwarder

1) Realiza reconocimiento previo

Agente aduanal

5.-Solicita regulaciones no arancelarias

Agente aduanal

Agente aduanal-importador

6.-Remite documentos regulatorios

Importador

Importador-agente aduanal

Revisa documentación 7.-Elabora cotización (pedimento proforma)

Agente aduanal Agente aduanal

Agente aduanal-importador

Importador-freight forwarder

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8.-Revisa y autoriza transferencia de anticipo

Importador

Importador-agente aduanal

9.-Elabora pedimento y solicita prevalidación

Agente aduanal

Agente aduanal-entidad prevalidadora

Realiza prevalidación

Entidad prevalidadora Entidad prevalidadora

10.-Envía archivo de pedimento a validar

Entidad prevalidadora-SAT

11.-Valida y emite respuesta 12Autoriza el pago de pedimento

SAT Importador

SAT-Agente aduanal Importador Agente aduanal

Realiza pago de contribuciones y aprovechamientos

Agente aduanal

Imprime pedimento 13.-Elabora y envía a validar el SED

Agente aduanal Freight forwarder

14.-Valida el SED través del AES (American Export System), envía confirmación

Aduana americana Aduana Americana-freight forwarder

15.-Realiza maniobra de carga y elabora nota de remisión y las envía al transportista

Freight forwarder

Realiza cruce internacional Ingresa a recinto fiscalizado y presenta mercancía

Transportista Transportista

Realiza inspección de mercancías

Sagarpa/Semarnat

Freight forwarder-aduana americana

Agente aduanal-transportista

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16.-Presenta mercancía a módulo de selección automatizada

Transportista

Transportista-aduana

Procesa pedimento y determina reconocimiento o desaduanamiento libre.

Aduana

Traslada mercancía a plataforma fiscal para reconocimiento

Transportista

Realizan maniobras de carga/descarga

Montacarguistas

17.-Proporciona información que se requiera

Agente Aduanal

Agente aduanal-aduana

Realiza reconocimiento aduanero Irregularidades 18.-Levanta acta de PAMA/PACO notificando irregularidades

Aduana Aduana Aduana

Aduana-agente aduanal

Toma acciones y medidas legales necesarias para la defensa

Agente aduanal

19.-Toma conocimiento de irregularidades

Importador

Mercancía y documentación en orden

Aduana

20.-Se presenta en el segundo módulo de selección automatizada

Transportista

Transportista aduana

21.-Traslada la mercancía a plataforma fiscal para reconocimiento, solicita maniobras

Transportista

Transportista-maniobristas

Agente aduanal-importador

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Realizan maniobras de carga/descarga

Montacarguistas

22.-Proporciona información que se requiera

Agente aduanal

Realiza el segundo reconocimiento

Aduana

Irregularidades 23.-Levanta acta de PAMA/PACO notificando irregularidades

Aduana Aduana

Toma acciones y medidas legales necesarias para la defensa

Agente aduanal

24.-Toma conocimiento de irregularidades

Importador

Mercancía y documentación en orden

Aduana

25.-Traslada mercancía a patios de transportista nacional y entrega remisión

Transportista

Presenta mercancía en módulo de información

Transportista

26.-Traslada la mercancía a su destino final

Transportista

Transportista-importador

27,28.-Recibe mercancía importada y cuenta de gastos para la gestión de pago

Importador

Transportista-agente aduanalimportador

TOTAL

Agente aduanal-aduana

Aduana-agente aduanal

Agente aduanal-importador

Transportista americanotransportista nacional

28

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4.2.3 Diagrama General de Exportación Carretera Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal

Subproceso-Despacho aduanal Exportador 1.-Agente aduanal revisa documentación y genera expediente 2.-Agente aduanal genera proforma de pedimento para glosa interna 3.-Agente aduanal solicita autorización de cotización 4.-Agente aduanal solicita prevalidación de pedimentos Prevalidación de pedimentos 5.-Agente aduanal solicita servicio de transporte de mercancía a la aduana Transfer 6.-Agente aduanal supervisa traslado de mercancía a la aduana 7.-Agente aduanal solicita modulación de mercancía Despacho aduanero

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ARCHIVO: VISIODOCUMENT

PROYECTO: OPTIMIZACION PROCESOS LOGISTICOS DE IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN TRÁFICO

CARRETERO

CÓDIGO:

Rev 0

TIPOLOGÍA: Texto

MACROPROCESO: Operación comercio exterior FECHA: 6-Jul-09 2

de 2

PROCESO: Exportación de mercancías

FRONTERA INICIAL: Documentos de exportación

SUBPROCESO: Despacho aduanal

ENTRADA

HOJA: Página-2

OBJETIVO: Realizar los actos y formalidades necesarios para exportar mercancías

FRONTERA FINAL: Solicitud de reconocimineto

PROCESO

SALIDA

A Prevalidación de pedimentos

Agente aduanal

Acuse electrónico de validación

5 Solicita servicio de transporte de mercancía a aduana

Solicitud de transporte

Transfer

En espera

Agente aduanal

Agente aduanal

Transfer

Servicio de traslado de mercancía

6 Supervisa traslado de mercancía a aduana

Mercancía cargada

7 Solicita modulación de mercancía

Despacho aduanero

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Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos: Subproceso-Prevalidación de pedimentos Agente aduanal 1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación 2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI 3.-SAT verifica y valida la información del pedimento 4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido y el de respuesta de la pre validación 6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones 7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones Banco 8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago Despacho aduanero

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Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero: Subproceso-Reconocimiento aduanero Despacho aduanero 1.-Agente aduanal presenta documentación en el primer módulo de selección automatizada En caso de no requerir reconocimiento la mercancía es desaduanada y se realiza el cruce de frontera 2.-Aduana revisa mercancía contra documentación 3.-Aduana revisa mercancías contra la documentación presentada 4.-Si se presentan incidencias después de la revisión la aduana emite y notifica una resolución Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal Rectificación de pedimento 5.-Agente aduanal presenta mercancía en el segundo módulo de selección automatizada 6.-En caso de no requerir reconocimento la mercancía es desaduanada y se realiza el cruce de frontera 7.-Aduana USA realiza inspección primaria de mercancías 8.-Aduana USA realiza inspección secundaria 9.-Aduana USA realiza inspección de salida 10.-Transfer arriba al patio de transportista de largo arrastre 11.-Transportista entrega mercancía exportada a destino final Importador

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4.2.4 Diagrama de Exportación Relación entre Actores Logísticos Tráfico Carretero

El diagrama de interacción entre actores representa el número de veces que cada actor participa durante el proceso de exportación, y el número de interacciones con los demás actores, así como el número total de interacciones en el proceso.

PROCESO CARRETERO DE EXPORTACIÓN ACTOR RESPONSABLE

RELACIÓN ENTRE ACTORES

1.-Envío de carta de instrucciones

Exportador

Exportador/agente aduanal

Recibe y revisa la carta de instrucción

Agente aduanal Exportador

ACTIVIDADES

2.-Envío de carta de instrucciones Transportista mexicano recibe carta de instrucción Informa al broker que va a realizar el cruce Es notificado el cruce

Transportista Agente aduanal Transportista

Exportador/transportista

Modelos de Operación 3.-General proforma del pedimento para glosa interna

Agente aduanal

Agente aduanal/otras dependencias

4.- Envío de pedimento a prevalidación

Agente aduanal

Agente aduanal/otras dependencias

5.- Envío de pedimento a validación

Agente aduanal

Agente aduanal/otras dependencias

6.-Pago de impuestos

Agente aduanal

Agente aduanal/otras dependencias

7.- Broker envía pre-file

Freight forwarder

Exportador/freight forwarder

Aduana americana recibe B/L 8.-Otorga el B/L

Aduana Freight forwarder

Freight forwarder/transportista

Transportista americano recibe B/L Manda la mercancía a las inmediaciones de la frontera

Transportista Transportista

Notifican el arribo 9.-Reciben notificación de arribo

Transportista Agente aduanal

Agente aduanal/transportista

Agente aduanal

Agente aduanal/transportista

10.-Entrega carta de instrucciones

Transportista mexicano recibe carta de instrucción

Transportista

Envía e-manifest 11.-Aduana americana recibe emanifest

Transportista Aduana americana

1er. módulo de selección automatizada 1er. Reconocimiento aduanero (revisión física y documental), en su caso

Aduana Aduana

Exportador/transportista

Modelos de Operación 12.-En su caso, notificación del acta de irregularidades derivado del 1er. reconocimiento aduanero

Aduana

Recibe notificación y elabora escrito de respuesta y toma acciones necesarias

Agente aduanal

Libera mercancía, en su caso 13.-Desaduanado

Aduana Aduana

Cruce frontera Inspección primaria de la aduana USA

Aduana americana

Inspección de salida de la aduana USA

Aduana americana

14.-Patio del transportista USA

Aduana americana

TOTAL

Aduana/transportista

Transportista Aduana americana

Inspección secundaria de la aduana USA

Transportista americano llega al patio Transporta la mercancía al destino final Importador americano recibe las mercancías

Aduana/agente aduanal

Aduana americana/transportista

Transportista Transportista Importador

14

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4.2.5 Diagrama General de Importación Tráfico Ferroviario Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal: Subproceso-Despacho aduanal Exportador envía carta de instrucciones y documentación  1.‐Agente aduanal revisa documentación y genera expediente  2.‐Exportador solicita por escrito orden de servicio  Línea ferroviaria  3.‐Equipo ferroviario toma posición de servicio  4.‐Equipo ferroviario clasifica y se acomoda en tren de largo arrastre  5.‐Se realiza el conocimiento de embarque y factura  6.‐Equipo ferroviario se desplaza a la frontera  7.‐Agente aduanal solicita prevalidación de pedimento  Prevalidación de pedimentos  Desaduanamiento  8.‐Aduana autoriza cruce  Aduana mexicana   9.‐Línea ferroviaria cruza la frontera pasando por rayos gamma  10.‐Agente aduanal solicita modulación de mercancías  Desaduanamiento 

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Modelos de Operación Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos: Subproceso-Prevalidación de pedimentos Agente aduanal 1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación 2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI 3.-SAT verifica y valida la información del pedimento 4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido y el de respuesta de la pre validación 6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones 7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones Banco 8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago Despacho aduanero

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Modelos de Operación Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero: Subproceso-Reconocimiento Aduanero 1.-Agente aduanal solicita inspección y muestreo Inspecciones de Sagarpa-Profepa Cofepris-SS 2.-Agente aduanal presenta documentación en el módulo de selección automatizada En caso de no requerir reconocimiento la mercancía es desaduanada 3.-Aduana revisa mercancías contra la documentación presentada 4.-Si se presentan incidencias después de la revisión la aduana emite y notifica una resolución Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal Rectificación de pedimento 5.-Aduana realiza desaduanamiento de mercancías 6.-Línea ferroviaria posiciona equipo en tren de largo arrastre 7.-Línea ferroviaria transporta y entrega mercancía importada Importador

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4.2.6 Diagramas de Importación Relación entre Actores Logísticos Tráfico Ferroviario El diagrama de interacción entre actores representa el número de veces que cada actor participa durante el proceso de importación, y el número de interacciones con los demás actores, así como el número total de interacciones en el proceso.

PROCESO FERROVIARIO DE IMPORTACIÓN PROCESOS FERROVIARIO DE IMPORTACIÓN

ACTORES

RELACIONES ENTRE ACTORES

1.-Importador nacional entrega carta de instrucciones, encargo conferido, etc. Recibe documentación y acepta encargo conferido Exportador extranjero solicita equipo a la línea ferroviario (proforma BL) Línea ferroviaria recibe las mercancías 2.-Exportador extranjero remite documentación (factura, C. Origen en su caso, certificados fitozoosanitarios internacionales, etc.) Recibe documentación

Importador

Importador-agente aduanal

Agente aduanal Exportador Transportistas Exportador

Freight forwarder

Exportador-freight forwarder

Modelos de Operación Revisa mercancía en cuanto a cantidades, clase, bultos, etiquetas, etc. Reconocimiento Previo (Clasificación Arancelaria) Solicita regulaciones y/o restricciones no arancelarias, NOM´s, declaraciones bajo protesta de decir verdad, etc. 3.-Entrega documentación solicitada

Freight forwarder

Recibe, revisa y coteja documentación entregada Elabora cotización (pedimento proforma) 4.Importador recibe cotización, la revisa y autoriza anticipo Remite cotización y solicita anticipo al importador 5.-Transfiere fondos conforme al anticipo

Agente aduanal

Verifica transferencia Elabora pedimento 6.-Envía archivo de pedimento a Entidad prevalidadora Recibe archivo de pedimento y realiza la prevalidación Rnvía archivo de pedimento al validador SAT Validador SAT recibe archivo de pedimento y valida Validador SAT envía respuesta a Entidad prevalidadora 7.-Envía respuestas de validación y prevalidación al AA Recibe archivo de pedimentos de respuesta de validación y prevalidación (se regresa a la actividad anterior hasta obtener acuse electrónico de validación) Se autoriza pago del pedimento Realiza el pago electrónico, en su caso, de contribuciones y aprovechamientos Imprime pedimento Realiza el pago en ventanilla, en su caso, de contribuciones y aprovechamientos

Agente aduanal Agente aduanal Agente aduanal

Agente aduanal Agente aduanal Importador

Agente aduanal Importador

Importador-agente aduanal

Importador-agente aduanal

Agente aduanal Importador

Importador-agente aduanal

Agente aduanal-entidad prevalidadora

Entidad prevalidadora Entidad prevalidadora SAT SAT Entidad prevalidadora Agente aduanal

Agente aduanal Agente aduanal Agente aduanal Agente aduanal

Entidad prevalidadoraagente aduanal

Modelos de Operación 8.-Elabora y envía a validar el SED (Shipper Export Declaration) Aduana americana recibe y valida el SED, a través del AES (Automated Export System) Realiza maniobras de carga (en su caso) Elabora nota de remisión (instrucciones de transporte y entrega) para transportista nacional e instrucciones de entrega para el transfer 9,10.-Entrega pedimento a transfer

Freight forwarder

Entrega mercancía al transfer con instrucciones de entrega y la nota de remisión para el transportista nacional Transfer recibe mercancía, pedimento, instrucciones y nota de remisión 11.-Cierra el In-Bond, en su caso

Freight forwarder

Transfer realiza el cruce internacional 12.-Transfer ingresa al Recinto Fiscalizado y presenta las mercancías al punto de inspección fitozoosanitaria, en su caso SAGARPA (SENASICA), SEMARNAT (PROFEPA) u otras dependencias que realizan la inspección de las mercancías, en su caso Procesa el pedimento y determina Reconocimiento Aduanero o Desaduanamiento Libre Transfer presenta la mercancía al MSA (Módulo de Selección Automatizado) 13.-Realiza el Reconocimiento Aduanero, en su caso Presencia el Reconocimiento Aduanero y proporciona a la aduana toda la información requerida para llevarse a cabo 14.-Traslada la mercancía a la plataforma Fiscal, en caso de Reconocimiento Aduanero Realiza la descarga y carga de la mercancía que se revisa

Freight forwarder-otras dependencias

Otras dependencias Freight forwarder Freight forwarder

Agente aduanal

Agente aduanal-freight forwarder; freight forwarder-transportista

Transportista Custom broker Transfer Transfer

Custom brokertransportista Transfer-otras dependencias

Otras dependencias Aduana Transportista Aduana

Aduana-agente aduanal

Agente aduanal

Transfer Alijadores

Transfer-alijadores

Modelos de Operación 15.-En su caso, levanta acta de PAMA / PACO o escrito, mediante los cuales notifique al Agente Aduanal de la irregularidad que haya detectado En su caso, recibe el acta y toma las acciones y medidas legales necesarias para defensa del Importador y Agente Aduanal Se presenta para activar por segunda ocasión el MSA, siempre que no haya PAMA o se haya resuelto a su favor Presencia el Segundo Reconocimiento y proporciona a la aduana toda la información requerida para llevarse a cabo Transfer traslada la mercancía a la plataforma correspondiente, en caso de resultar con Segundo Reconocimiento Realiza la descarga y carga de la mercancía que se revisa Conduce la mercancía desaduanada al patio del transportista nacional y entrega la nota de remisión Transportista nacional conduce la mercancía al módulo de internación (cumplido) 16.-Transportista nacional conduce la mercancía a su destino final para su entrega al importador Importador recibe mercancía Colecta las facturas de servicios de Forwarder, transfer, alijadores, entre otros Integra y expide la cuenta de gastos (factura) 17.-Remite cuentas de gastos (factura) para su cobro al importador Importador recibe la cuenta de gastos y gestiona su pago

TOTAL

Aduana

Aduana-agente aduanal

Agente aduanal

Transfer Agente aduanal

Transfer Alijadores Transfer Transportista Transportista

Transportistaimportador

Importador Agente aduanal Agente aduanal Agente aduanal

Agente aduanaimportador

Importador

17

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

4.2.7 Diagrama General de Exportación Ferroviaria Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal: Subproceso-despacho aduanal

Despacho aduanero  1.‐Agente aduanal presenta documentación para selección automatizada 2.‐En caso de requerir reconocimiento aduanero la aduana revisa las mercancías contra  documentación  3.‐En caso de presentar incidencias se emite y notifica resolución Agente aduanal  4.‐En caso de no requerir reconocimiento aduanero se solicita permiso para rodar  5.‐Aduana revisa mercancía con rayos gamma Aduana  6.‐Cruce de frontera  7.‐Envio de archivos de rayos gamma a la aduana USA 8.‐Aduana USA realiza revisión de mercancías contra documentación Línea ferroviaria traslada, entrega mercancía y equipo ferroviario  Importador 

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos:

Subproceso-Prevalidación de pedimentos Agente Aduanal 1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación 2.-Prevalidador transmite archivo al validador del

SAAI

3.-SAT verifica y valida la información del pedimento 4.- SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido t el de respuesta de la pre validación 6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones 7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones Banco 8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago Despacho aduanero

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero: Subproceso-Reconocimiento aduanero Despacho aduanero 1.-Agente aduanal presenta documentación para selección automatizada 2.-permiso para rodar 3.-Aduana revisa mercancías con rayos gamma Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal Aduana 4.-Cruce de frontera 5.-Envio de archivos de rayos gamma a aduana USA 6.-Aduana USA revisa mercancías contra documentación 7.-Línea ferroviaria traslada y entrega mercancía y equipo ferroviario Importador

Modelos de Operación

Modelos de Operación

4.2.8 Diagrama de Exportación Relación entre Actores Logísticos Tráfico Ferroviario El diagrama de interacción entre actores representa el número de veces que cada actor participa durante el proceso de exportación, y el número de interacciones con los demás actores, así como el número total de interacciones en el proceso.

PROCESO FERROVIARIO DE EXPORTACIÓN ACTOR ACTIVIDADES RESPONSABLE Exportador solicita servicio

Exportador

Colocación y pasaje de los carros

Línea ferroviaria

1.-Se genera el BL con la UNU (número de identificación única)

Línea ferroviaria

Obtiene el NIU por carro o contenedor

Agente aduanal

2.-Exportador otorga documentos y cartas de instrucciones al agente aduanal

Exportador

Genera proforma del pedimento del pedimento para glosa interna

Agente aduanal

Se retira el equipo ferroviario del andén del exportador y se acomoda en tren de largo arrastre

Línea ferroviaria

3.-Transmite pedimentos a prevalidador

Agente aduanal

Pre-valida pedimento

RELACIÓN ENTRE ACTORES

Entidad prevalidadora

Línea ferroviaria/Agente aduanal Exportador/Agente aduanal

Agente aduanal/otras dependencias

Modelos de Operación 4.-Transmite pedimento a prevalidar

Agente aduanal

Agente aduanal/Otras dependencías

5.-Validación de pedimento

Agente aduanal

Agente aduanal/aduana

SAT genera acuse electrónico de validación 6.-Exportador autorizada pago de contribuciones 7.-Pago de contribuciones

Banco genera firma electrónica del pago Banco genera firma electrónica del pago

SAT Exportador Agente aduanal

Aduana Otras dependencias

Entrega de pedimentos a la aduana mexicana Se genera una lista de intercambio simplificado Llegada de equipo ferroviaria a frontera Módulo de selección automatizada Reconocimiento aduanero, en su caso En su caso, notificación del acta de irregularidades derivados del reconocimiento aduanero

Agente aduanal Custom broker Línea ferroviaria Aduana Aduana Aduana

Recibe notificación y elabora escrito de respuestas y toma acciones necesarias

Agente aduanal

Libera mercancía en su caso Desaduanamiento, en su caso Rayos gamma Envío de archivos de rayos gamma a la aduana americana

Aduana Aduana Aduana Aduana

La aduana otorga un permiso de rodaje para que el tren comience a circular para cruce

Aduana

Aduana americana revisa mercancía y documentación (rayos gamma, caninos, DOT, rayos X) Posicionamiento del equipo ferroviario en tren de lo largo arrastre. Ferroviaria americana

Aduana

Transporta mercancía del destino final. Ferroviaria americana

TOTAL

Exportador/agente aduanal Agente aduanal/otras dependencias

Línea ferroviaria Línea ferroviaria

7

Modelos de Operación

4.3 Tráfico Marítimo Para el mapeo de procesos en el tráfico fronterizo, se tomaron como base las aduanas de Manzanillo, Veracruz, Altamira y Lázaro Cárdenas; sin embargo, debido a que cada aduana posee características propias en los procesos no es posible detallarlas todas en el diagrama, a pesar de esto se buscó la manera de estandarizarlo, unificarlo y validarlo con las diversas asociaciones de agentes aduanales en dichas aduanas.

4.3.1 Diagrama General de Importación Marítima Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al arribo de mercancías:

Subproceso-Arribo de mercancías Buque 1.-Operador portuario realiza descarga de contenedores 2.-Recinto fiscalizado almacena y recibe mercancías 3.-En caso de requerir transferencia el operador portuario posiciona mercancía para transferencia 4.-Operador portuario realiza carga y transferencia de mercancía 5.-Recinto fiscalizado dos recibe y almacena mercancía Recinto fiscalizado

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal:

Subproceso-Despacho aduanal

Importador envía carta de instrucciones y documentación 1.‐Agente aduanal revisa documentación y genera expediente 2.‐Agente aduanal realiza el pago de garantía y revalidación del B/L Línea naviera  Arribo de mercancías  3.‐Agente aduanal solicita reconocimiento previo 4.‐Pago expedición de certificado fitozoosanitario 5.‐Solicitud de inspección  6.‐Agente aduanal realiza reconocimiento previo 7.‐Agente aduanal confirma fracción y elabora proforma de pedimento para glosa interna  8.‐Agente aduanal verifica el correcto llenado del pedimento y la integración de sus anexos Entidad prevalidadora  9.‐Agente aduanal realiza el pago del pedimento 10.‐Agente aduanal solicita espacio en FFCC y maniobra piso‐camión/FFCC 11.‐Agente aduanal paga costos de almacenaje, custodia y maniobras Operador portuario  12.‐Agente aduanal supervisa salida y carga de mercancía a transporte Ruta fiscal 

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos: Subproceso-Prevalidación de pedimentos Agente aduanal 1.-Entidad prevalidadora recibe archivo y prevalida la información de pedimentos 2.-Entidad prevalidadora transmite archivo a validación 3.-SAT recibe archivo, valida la información de pedimentos y genera errores y/o firma electrónica 4.-Entidad prevalidadora recibe archivos de resultados y reenvía al agente aduanal Agente aduanal 5.-Agente aduanal paga contribuciones(transmite archivo de pago) 6.-Asociación de agentes aduanales recibe archivo de pago de pedimento y retransmite al banco Banco 7.-Banco registra el pago informa al SAT y genera firma electrónica de pago SAT 8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago Agente aduanal

Modelos de Operación

Modelos de Operación Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero: Subproceso-Reconocimiento aduanero Pedimento pagado y validado y permisos requeridos 1.-Transportista realiza recorrido de ruta fiscal presentando a rayos gamma En caso de alguna observación la PGR naval revisa mercancía 2.-Agente Aduanal presenta documentación para módulo de selección automatizada En caso de no requerir reconocimiento la mercancía es desaduanada 3.-Aduana revisa mercancías contra la documentación presentada 4.-Si se presentan incidencias después de la revisión la aduana emite y notifica una resolución Agente aduanal 5.-Agente Aduanal presenta mercancía en el segundo módulo de selección automatizada 6.-En caso de no requerir reconocimiento la mercancía es desaduanada 7.-Aduana revisa mercancías contra la documentación presentada 8.-Si se presentan incidencias después de la revisión la aduana emite y notifica una resolución Agente aduanal 9.-Transportista presenta mercancía en salida de la aduana 10.-En caso de existir orden de verificación la PGR naval revisa mercancía 11.-Autoridad competente dispone de la mercancía y notifica resolución 12.-Transportista entrega mercancía importada Importador

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

4.3.2 Diagrama de Importación de Interacción entre Actores Logísticos Tráfico Marítimo El diagrama de interacción entre actores representa el número de veces que cada actor participa durante el proceso de importación, y el número de interacción con los demás actores, así como el número total de interacciones en el proceso.

Modelos de Operación

PROCESO MARÍTIMO IMPORTACIÓN ACTOR RELACION ENTRE ACTORES ACTIVIDADES RESPONSABLE 1-Entrega de documentación (carta de instrucciones, BL, etc.) 2-Clasifica arancelariamente y captura de pedimento

Importador

Importador/Agente aduanal

Agente aduanal

Agente aduanal/Importador

Línea naviera

Línea naviera/Operador portuario

4-Paga depósito en garantía

Agente aduanal

Agente aduanal/Línea naviera

5-Solicita revalidación del B/L

Agente aduanal

Agente aduanal/Línea naviera

6-Proporciona el contenedor

Línea naviera

Línea naviera/Recinto fiscalizado

Importador

Importador/Agente aduanal

Agente aduanal

Agente aduanal/Recinto fiscalizado

9-Solicita maniobra para traslado a otro recinto fiscalizado

Recinto fiscalizado

Recinto fiscalizado/Operador portuario

10-Recoge contenedor de recinto fiscalizado origen

Operador portuario

Operador portuario/Recinto fiscalizado

11-Realiza maniobras de traslado a otro recinto fiscalizado

Operador portuario

Operador portuario/Recinto fiscalizado

12-Entrega de contenedor a recinto fiscalizado destino

Operador portuario

Operador portuario/Recinto fiscalizado

13-Paga y solicita programación de maniobra de examen previo

Agente aduanal

Agente Aduanal/Operador portuario

3-Descarga el contenedor

7-Solicita cambio a otro recinto fiscalizado 8-Solicita traslado a otro recinto fiscalizado

Modelos de Operación 14-Realiza pago de inspección Sagarpa (OISA) / Profepa 15-Solicita inspección Sagarpa(OISA)/Profepa

Agente aduanal

Agente aduanal/Banco

Agente aduanal

Agente Aduanal/SagarpaProfepa

16-Realiza examen previo

Agente aduanal

Agente Aduanal/SagarpaProfepa

17-Corrobora información

Agente aduanal

Agente aduanal/Importador

18-Envía archivo de pedimentos para prevalidación y validación

Agente Aduanal

Agente aduanal/Prevalidador

Prevalidador

Prevalidador/SAT

SAT

SAT/Prevalidador

Agente aduanal

Agente aduanal/Prevalidador

Agente aduanal

Agente aduanal/Ferromex

Agente aduanal

Agente aduanal/Importador

Importador

Importador/Agente aduanal

Agente aduanal

Agente aduanal/Asociación de agentes aduanales

Asociación de agentes aduanales CAAAREM

Asociación de agentes aduanales/CAAAREM

Banco

Banco/SAT

Banco

Banco/CAAAREM/AAA/Agentes aduanales

19-Genera archivo de resultados de prevalidación y envía archivo a validar 20-Genera archivo de resultados de validación y envía al prevalidador 21-Recibe resultados de validación (firma electrónica o errores) 22.-Paga y solicita espacio en Ferrocarril, en su caso 23.-Solicita autorización y recursos para pago de contribuciones y aprovechamientos 24.-Autoriza y transfiere recursos para pago de contribuciones y aprovechamientos 25.-Genera y envía archivo para pago de contribuciones y aprovechamientos 26.-Recibe y transmite archivo de pago a la CAAAREM 27.-Recibe, valida y transmite archivo de pago 28.-Valida importes de pago contra los recibidos por el SAT para ese pedimento 29,30,31.-Genera archivo de respuesta (firma electrónica de pago o errores)

CAAAREM/Banco

Modelos de Operación 32-Paga y solicita cita para carga (maniobra piso-transporte)

Agente aduanal

Agente aduanal/Operador portuario

33,34,35-Programa maniobra piso transporte (ferrocarril) -Programa maniobra pisotransporte (camión)

Operador portuario Operador portuario

Operador portuario/Ferromex /Agente aduanal/ Operador portuario/ Agente aduanal

Agente aduanal

Agente aduanal/Recinto fiscalizado

Recinto fiscalizado

Recinto fiscalizado/Agente aduanal

38.-Solicita camión, en su caso.

Agente aduanal

Agente aduanal/Transportista

39.--Otorga boleta para que transporte (en el caso de camión) ingrese al puerto (patio regulador, caso Manzanillo) 40,41.-Carga la mercancía al ferrocarril Carga la mercancía al transporte (camión) 42-Somete mercancía a rayos Gamma, en caso de alguna irregularidad levanta Orden de Verificación 43.-Activa el 1er Módulo de Selección Automatizada (MSA) 44.-Realiza el Primer Reconocimiento Aduanero (revisión de mercancías y documentación), en caso de rojo 45-Notifica del acta de irregularidades del 1er reconocimiento aduanero, en caso de irregularidades 46-Elabora escrito de respuesta y toma acciones necesarias, en caso de irregularidades 47.-Libera mercancía, en su caso.

Agente aduanal

Agente aduanal/Transportista

Operador portuario

Operador portuario/Ferromex Operador portuario/Transportista

Aduana (SAT)

Aduana/Transportista

Aduana (SAT)

Aduana/Transportista

Aduana (SAT)

Aduana/Agente aduanal

Aduana

Aduana/Agente aduanal

Agente aduanal

Agente aduanal/Aduana

Aduana (SAT)

Aduana/Agente aduanal

36-Liquidación de almacenaje y maniobras 37-Libera la mercancía del recinto fiscalizado

Modelos de Operación 48.-Activa el 2o. Módulo de Selección Automatizada (MSA) 49.-Realiza el Segundo Reconocimiento Aduanero (revisión de mercancías y documentación), en caso de rojo 50.-Notifica del acta de irregularidades del 2o. reconocimiento aduanero, en caso de irregularidades 51.-Elabora escrito de respuesta y toma acciones necesarias, en caso de irregularidades 52-Desaduanamiento de mercancía

Aduana (SAT)

Aduana/Transportista

Empresa del 2o. reconocimiento

Empresa del 2o. reconocimiento/Agente aduanal

Empresa del 2o. reconocimiento

Empresa del 2o. reconocimiento/Agente aduanal

Agente aduanal

Agente aduanal/Aduana

Aduana

Aduana/Transportista

Transportista

Transportista/Importador

54.-Coordina la devolución del contenedor 55.-Devuelve el contenedor vacío

Agente aduanal

Agente aduanal/Transportista

Transportista

Transportista/línea naviera

56-Corte de demoras y pagos

Agente aduanal

57-Envía corte de demoras y pagos

Agente aduanal

Agente aduanal/Operador portuario Agente aduanal/Importador

58,59-Liquidación de demoras y limpieza del contenedor, en su caso

Importador

Importador/Agente aduanal/Operador portuario

60-Requisita cancelación de depósito en garantía del contenedor

Agente aduanal

Agente aduanal/Línea naviera

Línea naviera

Línea naviera/Agente aduanal

53-Entrega de mercancía

61-Devolución del depósito en garantía

TOTAL

61

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

4.3.3 Diagrama General de Exportación Marítima Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal:

Subproceso-Despacho aduanal Exportador solicita servicio de traslado de mercancía 1.-Exportador prepara y carga la mercancía 2.-Transportista traslada mercancía a terminal portuaria 3.-Agente Aduanal revisa documentos de exportación 4.-Agente Aduanal da aviso a API del ingreso de mercancía a terminal portuaria 5.-Operador portuario presenta mercancía para revisión de rayos gamma 6.-Aduana revisa mercancía con rayos gamma 7.-Agente Aduanal deposita mercancía ante el recinto fiscalizado Agente Aduanal elabora proforma de pedimento y solicita prevalidación Prevalidación de pedimentos

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos: Subproceso-Prevalidación de pedimentos Agente aduanal 1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación 2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI 3.-SAT verifica y valida la información del pedimento 4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido y el de respuesta de la prevalidación 6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones 7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones Banco 8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago Despacho aduanero

Modelos de Operación

Modelos de Operación Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero: Subproceso-Reconocimiento aduanero Despacho aduanero 1.-Agente aduanal solicita maniobras para modulación 2.-Operador portuario realiza maniobras y presenta mercancía al módulo de selección automatizada 3.-En caso de no requerir reconocimiento el agente aduanal realiza el pago de servicios logístico 4.-En caso de requerir reconocimiento se realiza reconocimiento In Situ 5.-en caso de no presentar incidencias se entrega el pedimento liberado 6.-En caso de presentar incidencias la aduana emite y notifica resolución Rectificación del pedimento

Modelos de Operación

Modelos de Operación

4.3.4 Diagrama de Exportación de Interacción entre Actores Logísticos Tráfico Marítimo El diagrama de interacción entre actores representa el número de veces que cada actor participa durante el proceso de exportación, y el número de interacciones con los demás actores, así como el número total de interacciones en el proceso.

PROCESO MARÍTIMO DE EXPORTACIÓN ACTIVIDADES 1.-Entrega carta de instrucciones y documentación 2.-Recibe y revisa documentación 3.-Solicita espacio en el buque 4.-Reserva espacio en el buque (Pre- BL)

5.-Entrega de mercancía Traslada la mercancía al puerto 6.-Elabora aviso a la aduana para el ingreso de la mercancía al puerto

ACTOR RESPONSABLE

RELACIÓN ENTRE ACTORES

Exportador

Exportador/Agente aduanal Agente aduanal/Exportador Agente aduanal/Línea naviera

Agente aduanal Agente aduanal Línea naviera Reexpedidor de carga Exportador Transportista Agente aduanal

Línea Naviera Reexpedidor de carga/Operador portuario Exportador/Transportista Agente aduanal/Aduana

Modelos de Operación 7.-Coordina y entrega aviso para ingreso de la mercancía al puerto

Agente aduanal

Agente aduanal/Transportista

Transportista

Operador portuario/Transportista

9.-Paga expedición de certificado de SEMARNAT o ENERGÍA, en su caso

Agente aduanal

Agente aduanal/Banco

10.-Solicitud revisión de autoridades competentes

Agente aduanal

Agente aduanal/Otras dependencias

Aduana Otras dependencias

Aduana/Agente aduanal

12.-Envia pedimento a prevalidador

Agente aduanal

Agente aduanal/Otras dependencias

13.-Envia pedimento a validar

Agente aduanal

Agente aduanal/Otras dependencias

14.-Solicita autorización para pago contribuciones

Agente aduanal

Agente aduanal/Aduana

Exportador

Exportador/Agente aduanal

Agente aduanal

Agente aduanal/Banco

8.-Recibe aviso e ingreso mercancía al puerto

11.-Rayos Gamma Somete a autoridad correspondiente, en caso de alguna irregularidad

15.-Autoriza y transfiere anticipo para pagos de contribuciones y aprovechamientos 16.-Pago de contribuciones y aprovechamientos Recorrido de la ruta fiscal 17.-1er. módulo de selección automatizada 18.-1er. reconocimiento aduanero (revisión física y documental), en su caso

Transportista Aduana Aduana

Aduana/Agente aduanal Aduana/Agente aduanal

En su caso, notificación del acta de irregularidades derivado del 1er.reconocimiento aduanero

Aduana

Recibe notificación y elabora escrito de respuesta y toma acciones necesarias

Agente aduanal

19.-Liquida maniobras y almacenaje y presenta pedimento

Agente aduanal

Agente aduanal/Banco

Recinto fiscalizado

Agente aduanal/Recinto fiscalizado

20.-Recibe pagos por concepto de maniobras y almacenaje Notifica mercancía lista para embarcarse

Agente aduanal

Modelos de Operación Corte para plan de estiba

Línea naviera Reexpedidor de carga

Carga mercancía al buque

Línea naviera Reexpedidor de carga

TOTAL

20

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

4.4

Tráfico Aeroportuario

Para el mapeo de procesos en el tráfico fronterizo, se tomaron como base las aduanas de AICM, Guadalajara, Monterrey; sin embargo, debido a que cada aduana posee características propias en los proceso no es posible detallarlas todas en el diagrama, a pesar de esto se busco la manera de estandarizarlo, unificarlo y validarlo con las diversas asociaciones de agentes aduanales en dichas aduanas.

4.4.1 Diagrama General de Importación Aérea Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al arribo de mercancías: Subproceso-Arribo de mercancías Arribo de mercancía 1.-Línea aérea descarga mercancía 2.-Aduana realiza revisión con rayos gamma 3.-En caso de alguna observación se retiene la carga 4.-Recinto fiscalizado recibe y almacena mercancía 5.-En caso de requerir transferencia se posiciona mercancía para ser transferida 6.-Maniobrista realiza carga y transferencia de mercancía 7.-Recinto fiscalizado dos recibe y almacena mercancía Despacho aduanal

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal: Subproceso-Despacho aduanal Importador envía carta de instrucciones y documentación al agente aduanal 1.-Agente Aduanal revisa documentación y genera expediente 2.-Agente aduanal revalida y paga MAWB/HAWB Arribo de mercancías 3.-Agente aduanal solicita reconocimiento previo 4.-Agente aduanal realiza previo de la mercancía 5.-Agente aduanal elabora proforma de pedimento para glosa interna 6.-Agente aduanal solicita prevalidación de pedimento Prevalidación de pedimento 7.-Agente aduanal paga contribuciones y costos de almacenaje, custodia y maniobras 8.-Agente aduanal solicita servicio de transporte de mercancía 9.-Agente aduanal supervisa salida y carga de mercancía a transporte Desaduanamiento

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos: Subproceso-Prevalidación de pedimentos Agente aduanal 1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación 2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI 3.-SAT verifica y valida la información del pedimento 4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido y el de respuesta de la prevalidación 6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones 7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones Banco 8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago Despacho aduanero

Modelos de Operación

Modelos de Operación Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero: Subproceso-Reconocimiento aduanero Despacho aduanero 1.-Transportista realiza recorrido de ruta fiscal 2.-Agente aduanal presenta documentación en módulo de selección automatizada 3.-Aduana realiza revisión de mercancías contra documentación 4.-En caso de una incidencia la aduana emite y notifica resolución Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal Rectificación de pedimento 5.-Agente aduanal presenta documentación en el segundo módulo de selección automatizada 6.-En caso de no requerir reconocimiento aduanero la mercancía es desaduanada 7.-Aduana realiza revisión de mercancías contra documentación 8.-En caso de una incidencia la aduana emite y notifica resolución Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal 9.-Transportista presenta mercancía en salida de la aduana 10.-En caso de que la mercancía no requiera de revisiones adicionales se transporta y entrega 11.-En caso de que la mercancía requiera de revisiones adicionales la autoridad competente procede con una revisión 12.-En caso de una incidencia la autoridad competente dispone de la mercancía y notifica resolución al importador Importador

Modelos de Operación Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos: Subproceso-Prevalidación de pedimentos Agente aduanal 1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación 2.-Prevalidador transmite archivo al prevalidador del SAAI 3.-SAT verifica y valida la información del pedimento 4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido t el de respuesta de la pre validación 6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones 7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones Banco 8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago Despacho aduanero

Modelos de Operación

Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero: Subproceso-Reconocimiento aduanero Despacho aduanero 1.-Transportista realiza recorrido de ruta fiscal 2.-Agente aduanal presenta documentación en módulo de selección automatizada 3.-Aduana realiza revisión de mercancías contra documentación 4.-En caso de una incidencia la aduana emite y notifica resolución Notificación de resolución a la administración Local de auditoría fiscal Rectificación de pedimento 5.-Agente aduanal presenta documentación en el segundo módulo de selección automatizada 6.-En caso de no requerir reconocimiento aduanero la mercancía es desaduanada 7.-Aduana realiza revisión de mercancías contra documentación 8.-En caso de una incidencia la aduana emite y notifica resolución Notificación de resolución a la administración Local de auditoría fiscal 9.-Transportista presenta mercancía en salida de la aduana 10.-En caso de que la mercancía no requiera de revisiones adicionales se transporta y entrega 11.-En caso de que la mercancía requiera de revisiones adicionales la autoridad competente procede con una revisión 12.-En caso de una incidencia la autoridad competente dispone de la mercancía y notifica resolución al importador Importador

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

4.4.2 Diagrama de Importación de Interacción entre Actores Logísticos Tráfico Aéreo El diagrama de interacción entre actores representa el número de veces que cada actor participa durante el proceso de importación, y el número de interacciones con los demás actores, así como el número total de interacciones en el proceso.

AÉREO IMPORTADOR ADUANA  AGENTE ADUANAL LÍNEA AÉREA TRANSPORTISTA  TERRESTRE RECINTO FISCALIZADO OTRAS DEPENDENCIAS TOTAL

IMPORTADOR ADUANA AGENTE ADUANAL 2 1 1

6

LÍNEA AÉREA

1

2

TRANSPORTISTA  TERRESTRERECINTO FISCALIZADO

OTRAS DEPENDENCIAS

TOTAL DE INTERACCIONES 2 0

4

15

1

1 4 1 1

3 1

1 1

24

Proceso aéreo de importación Actividades Actores 1.-Envió de carta de instrucciones y documentación al agente aduanal Recepción y revisión de documentos 2.-Arribo de mercancías

Importador Agente aduanal Línea aérea

Descarga de mercancías 3.-Recepción de mercancías

Maniobristas Recinto fiscalizado

Almacenamiento 4.-¿Transferencia de embarque a otro almacén? 5.-Solicitud de transferencia

Recinto fiscalizado Importador/Agente aduanal Agente aduanal

Interacciones Importadoragente aduanal Línea aéreamaniobristas Maniobristasrecinto fiscalizado Importadoragente aduanal Agente aduanalrecinto fiscalizado

Modelos de Operación 6.-Transferencia de embarque

Recinto fiscalizado/Agente aduanal

7.-Pago de maniobras / montacarguistas (transferencia a otro almacén)

Agente aduanal/Empresa montacarguista

Arribo a almacén solicitado 8.-Revalidación de HAWB Pago de revalidación

Recinto fiscalizado Agente aduanal/Línea aérea Agente aduanal

9.-Solicitud de previo

Agente aduanal

Programación de previo Posicionamiento para previo Previo de mercancía Elabora proforma del pedimento 10.-Pre-validación de pedimento

11.-Validación de pedimento Acuse electrónico de validación 12,13.-Pago de contribuciones

Recinto fiscalizado Recinto fiscalizado Agente aduanal Agente aduanal Agente aduanal/Entidad prevalidadora Agente aduanal/SAT SAT Agente Aduanal/Importador/Banco

Firma electrónica de pago 14.-Pago de almacenaje, custodia y maniobras, liberación y salida del almacén fiscalizado 15.-Arribo de transportista terrestre a recinto fiscalizado

Banco Agente aduanal

Carga de mercancía al transporte terrestre

Recinto fiscalizado

Recorrido ruta fiscal Revisión con rayos gamma Revisión en apoyo al MPF

Transportista

Transportista Aduana Otras dependencias (Semarnat, Sagarpa,PGR)

Recinto fiscalizadoagente aduanal Agente aduanalempresa montacarguista Agente aduanallínea aérea

Agente aduanalrecinto fiscalizado

Agente aduanalentidad prevalidadora Agente aduanalSAT Agente aduanalimportador; Agente aduanalBanco Agente aduanalrecinto fiscalizado Transportistarecinto fiscalizado

Modelos de Operación 16.-1er Módulo Selección Automatizada 17,18.-1er reconocimiento aduanero

19.-Incidencias Emite y notifica resolución al AA 20.-2° Módulo de Selección Automatizada 21,22.-2° reconocimiento aduanero

23.-Incidencias Emite y notifica resolución al agente aduanal Liberación de embarque Desaduanado ¿fecha y hora o tiempo desde 1er módulo al desaduanamiento? 24.-Entrega de la mercancía al importador (flete en territorio nacional)

Total

Agente Aduanal/Aduana/ Transportista Agente Aduanal/Aduana/ Transportista

Agente Aduanal/Aduana/ PGR Agente Aduanal/Aduana Agente Aduanal/Aduana/ Transportista Agente Aduanal/Aduana/ Transportista

Agente Aduanal/Aduana/ PGR Aduana

Agente AduanalAduana Agente aduanalAduana; TransportistaAduana Agente aduanalAduana Agente AduanalAduana Agente AduanalAduana; TransportistaAduana Agente AduanalAduana

Recinto fiscalizado Recinto fiscalizado Importador

TransportistaImportador

24

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

4.4.3 Diagrama General de Exportación Aérea Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal: Subproceso-Despacho aduanal Exportador envía documentación y mercancía 1.-Transportista traslada mercancía al aeropuerto 2.-Línea aérea pesa y mide la carga generando HAWB/MAWB 3.-Agente Aduanal revisa documentos de exportación 4.-Agente Aduanal elabora proforma de pedimentos para glosa interna 5.-Agente Aduanal solicita prevalidación de pedimento Prevalidación de pedimentos

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente la prevalidación de pedimentos: Subproceso-Prevalidación de pedimentos Agente aduanal 1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación 2.-Prevalidador transmite archivo al prevalidador del SAAI 3.-SAT verifica y valida la información del pedimento 4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido t el de respuesta de la pre validación 6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones 7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones Banco 8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago Despacho aduanero

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero: Subproceso-Reconocimiento aduanero Despacho aduanero 1.-Transportista realiza recorrido de ruta fiscal 2.-Agente Aduanal presenta documentación en módulo de selección automatizada 3.-En caso de que la mercancía tenga como destino USA, Canadá y Sudamérica la aduana realiza revisión de mercancías con rayos gamma 4.-En caso de una incidencia la aduana emite y notifica resolución Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal Rectificación de pedimento 5.-En caso de no requerir reconocimiento aduanero se traslada la mercancías al recinto fiscalizado 6.-En caso de requerir reconocimiento aduanero la Aduana revisa mercancías contra la documentación 7.-En caso de incidencias la aduana emite y notifica resolución Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal Rectificación de pedimento 8.-Autoridad competente revisa mercancía 9.-En caso de irregularidad la autoridad competente dispone de mercancía y notifica resolución 10.-Revisión de mercancías con rayos gamma En caso de presentar incidencias la autoridad competente dispone de mercancía y notifica resolución En caso de no presenta incidencias la mercancía es enviada al extranjero

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

4.4.4 Diagrama de Exportación de Interacción entre Actores Logísticos Tráfico Aéreo El diagrama de interacción entre actores representa el número de veces que cada actor participa durante el proceso de exportación, y el número de interacciones con los demás actores, así como el número total de interacciones en el proceso.

AÉREO IMPORTADOR ADUANA  AGENTE ADUANAL LÍNEA AÉREA TRANSPORTISTA  TERRESTRE RECINTO FISCALIZADO OTRAS DEPENDENCIAS TOTAL

EXPORTADOR ADUANA AGENTE ADUANAL 2 5 1

LÍNEA AÉREA

TRANSPORTISTA  TERRESTRERECINTO FISCALIZADO 1 1

OTRAS DEPENDENCIAS 1 6

TOTAL DE INTERACCIONES 2 7 8

1 1

2 2

1 3 3

1

24

Actividades

Actor responsable

Relación entre actores

1.-Entrega de documentos y mercancía para su traslado al aeropuerto

Exportador

Exportador/Agente aduanal

2.-Recepción y revisión de documentos.

Agente aduanal

Agente aduanal/Exportador

3.-Realiza pesaje y medición de carga Genera MAB / HAWB

Línea Aérea Reexpedidor de carga

Línea Aérea/ Reexpedidor de carga

Transportista

Agente Aduanal/Transportista

5.-Elabora Proforma de pedimento para glosa interna

Agente aduanal

Agente Aduanal/Otras dependencias

6.-Envia pedimento a pre validar

Agente aduanal

Agente Aduanal/Otras dependencias

7.-Envia pedimento a validar

Agente aduanal

Agente Aduanal/Otras dependencias

8.-Autoriza despacho y pagos

Exportador

Exportador/Agente Aduanal

4.-Traslada mercancía al aeropuerto

Modelos de Operación 9.-Pago de contribuciones Recorrido de la Ruta fiscal 10.-1er. Modulo de Selección Automatizada

Agente aduanal Transportista Aduana

Aduana/Agente aduanal

Aduana

Aduana/Agente a

Otras dependencias

Otras dependencias/Agente aduanal

13.-En su caso, notificación del acta de irregularidades derivado del 1er. Reconocimiento aduanero

Aduana

Aduana/Agente aduanal

Recibe notificación y elabora escrito de respuesta y toma acciones necesarias

Agente aduanal

Libera mercancía, en su caso Desaduanamiento libre, en su caso 14.-Paga maniobras (montacargas) para someter mercancías a rayos gamma

Aduana Aduana Agente aduanal

11.-1er. Reconocimiento aduanero (Revisión fiscal y documental), en su caso 12.-Inspección por parte de PROFEPA, en su caso

Empresa de montacargas descarga mercancía 15.-Revisión con rayos gamma

Agente aduanal/Banco

Agente Aduanal/Banco

Otras dependencias Aduana

Aduana/Agente aduanal

Agente aduanal Aduana

Aduana/Transportista

17.-Traslado de mercancía al recinto fiscalizado

Transportista

Transportista/Almacén

18.-Recibe mercancía en el depósito ante la aduana

Recinto fiscalizadoAlmacén

Recinto fiscalizadoAlmacén/Agente aduanal

19.-Mercancía almacenada por más de 72 horas se somete a revisión de rayos gamma

Recinto fiscalizadoAlmacén

Recinto fiscalizadoAlmacén/Aduana

20.-Revisión de mercancía con rayos gamma

Aduana

Aduana/Agente Aduanal

21.-En caso de una observación remitir a la autoridad competente

Aduana

Aduana/Otras dependencias

Somete a revisión de Rayos Gamma 16.-En caso de una observación remitir a la autoridad competente

Modelos de Operación 22.-Liquida maniobras y almacenaje y presenta pedimento 23.-Recibe pagos por concepto de maniobras y almacenaje 24.-Libera la mercancía del recinto fiscalizado, en su caso Empresa de arrastre carga la mercancía al avión Transporta mercancía a destino

Total

Agente aduanal

Agente Aduanal/Bancos

Recinto fiscalizadoAlmacén Recinto fiscalizadoAlmacén Otras dependencias

Bancos/Recinto fiscalizado- Almacén Recinto fiscalizadoAlmacén

Línea aérea reexpedidor de carga

24

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

4.5 Aduanas Interiores 4.5.1 Diagrama General de Importación Fronterizo- Interior Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al arribo de mercancías Subproceso-Arribo de mercancías

Mercancía resguardada en almacén  1.-Se posiciona el equipo ferroviario al cliente 2.-Exportador americano carga mercancía al equipo ferroviario y elabora la carta porte 3.-Se retira el equipo ferroviario del andén del exportador y se acomoda en el tren de largo arrastre 4.-Arribo de mercancía a frontera 5.-Se realiza la revisión con rayos gamma En caso de alguna observación se retiene la mercancía 6.-Se traslada la mercancía para su despacho en aduana interior 7.-Arribo de contenedor a patio fiscalizado

Despacho aduanal 

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal Subproceso-Despacho aduanal

Exportador envía carta de instrucciones y documentación al agente aduanal  1.-Agente aduanal revisa documentación y genera expediente 2.-Exportador solicita por escrito orden de servicio a línea ferroviaria 3.-Equipo ferroviario toma posición de servicio 4.-Equipo cargado se clasifica y acomoda en tren de largo arrastre 5.-Se realiza reconocimiento de embarque y factura 6.-Equipo ferroviario es trasladado a frontera 7.-Agente aduanal solicita prevalidación de pedimento 8.-Aduana autoriza el cruce 9.-Cruce de frontera pasando por rayos gamma 10.-Agente aduanal solicita modulación de mercancía Desaduanamiento

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al la prevalidación de pedimentos: Subproceso-Prevalidación de pedimentos Agente aduanal 1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación 2.-Prevalidador transmite archivo al prevalidador del SAAI 3.-SAT verifica y valida la información del pedimento 4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido t el de respuesta de la pre validación 6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones 7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones Banco 8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago Despacho aduanero

Modelos de Operación

Modelos de Operación Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero: Subproceso-Reconocimiento aduanero Despacho aduanero 1.-Agente aduanal presenta documentación para selección automatizada 2.-Permiso para rodar 3.-Aduana revisa mercancías con rayos gamma notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal aduana 4.-Cruce de frontera 5.-Envio de archivos de rayos gamma a aduana USA 6.-Aduana USA revisa mercancías contra documentación 7.-Línea ferroviaria traslada y entrega mercancía y equipo ferroviario Importador

Modelos de Operación

Modelos de Operación

4.5.2 Diagrama General de Importación Marítimo-Interior Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al arribo de mercancías:

Subproceso-Arribo de mercancías Buque 1.-Operador portuario realiza descarga de contenedores 2.-Recinto fiscalizado almacena y recibe mercancías 3.-En caso de requerir transferencia el operador portuario posiciona mercancía para transferencia 4.-Operador portuario realiza carga y transferencia de mercancía 5.-Recinto fiscalizado 2 recibe y almacena mercancía 6.-Se liquidan maniobras y almacenaje al operador portuario 7.-Transportista carga mercancía al equipo ferroviario, sale de la terminal con dirección a la aduana interior 8.-Aduana realiza revisión con rayos gamma 9.-En caso de alguna observación la autoridad competente retiene la carga Despacho aduanal

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal: Subproceso-Despacho aduanal Importador envía carta de instrucciones y documentación 1.-Agente aduanal revisa documentación y genera expediente 2.-Agente aduanal realiza la revalidación y el pago del B/L Línea naviera Arribo de mercancías 3.-Agente aduanal solicita reconocimiento previo 4.-Agente aduanal realiza reconocimiento previo 5.-Agente aduanal confirma fracción y elabora proforma de pedimento para glosa interna 6.-Agente aduanal solicita prevalidación de pedimento 7.-Pedimento de la operación expedido 8.-Agente aduanal paga costos de almacenaje, custodia y maniobras 9.-Agente aduanal solicita maniobra piso-camión/FFCC 10.-Agente aduanal supervisa salida y carga de mercancía a transporte Desaduanamiento

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos: Subproceso-Prevalidación de pedimentos Agente aduanal 1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación 2.-Prevalidador transmite archivo al prevalidador del SAAI 3.-SAT verifica y valida la información del pedimento 4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido y el de respuesta de la pre validación 6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones 7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones Banco 8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago Despacho aduanero

Modelos de Operación

Modelos de Operación ´ Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero: Subproceso-Reconocimiento aduanero Pedimento pagado y validado y permisos requeridos 1.-Transportista realiza recorrido de ruta fiscal presentando a rayos gamma En caso de alguna observación la PGR revisa mercancía 2.-Agente aduanal presenta documentación para módulo de selección automatizada En caso de no requerir reconocimiento la mercancía es desaduanada 3.-Aduana revisa mercancías contra la documentación presentada 4.-Si se presentan incidencias después de la revisión la aduana emite y notifica una resolución Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal Rectificación de pedimento 5.-Agente aduanal presenta mercancía en el segundo módulo de selección automatizada 6.-En caso de no requerir reconocimiento la mercancía es desaduanada 7.-Aduana revisa mercancías contra la documentación presentada 8.-Si se presentan incidencias después de la revisión la aduana emite y notifica una resolución Notificación de resolución a la administración local de auditoría fiscal Rectificación de pedimento 9.-Transportista presenta mercancía en salida de la aduana 10.-En caso de existir orden de verificación la PGR revisa mercancía 11.-Autoridad competente dispone de la mercancía y notifica resolución 12.-Transportista entrega mercancía importada importador

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

4.5.3 Diagrama General de Exportación Fronterizo-Interior Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal: Subproceso-Despacho aduanal

Exportador solicita orden de servicio 1.-Línea ferroviaria confirma orden de servicio 2.-Línea ferroviaria realiza colocación y pesaje de los carros 3.-Línea ferroviaria genera el B/L y el NIU 4.-Agente aduanal accesa al NIU y genera expediente 5.-Agente aduanal genera Pro-forma de pedimento para glosa interna 6.-Agente aduanal solicita prevalidación de pedimento 7.-Arriba tren a frontera 8.-Se solicita modulación de mercancías Despacho aduanero

Modelos de Operación

Modelos de Operación Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos: Subproceso-Prevalidación de pedimentos Agente aduanal 1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación 2.-Prevalidador transmite archivo al prevalidador del SAAI 3.-SAT verifica y valida la información del pedimento 4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido y el de respuesta de la pre validación 6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones 7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones Banco 8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago Despacho aduanero

Modelos de Operación

Modelos de Operación Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero: Subproceso-Reconocimiento aduanero 1.-Agente aduanal presenta documentación para selección automatizada 2.-Solicitud de permiso para rodar 3.-Revisión de mercancías con rayos gamma Aduana 4.-Cruce de frontera 5.-Envío de archivo de rayos gamma a aduana USA 6.-Revisión de mercancías contra documentación 7.-Línea ferroviaria traslada y entrega mercancía Importador

Modelos de Operación

Modelos de Operación

4.5.4 Diagrama General de Exportación Marítimo-Interior Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al despacho aduanal: Subproceso-Despacho aduanal Exportador solicita orden de servicio a línea ferroviaria 1.-Línea ferroviaria confirma orden de servicio 2.-Línea Ferroviaria realiza colocación y pesaje de los carros 3.-Línea ferroviaria genera el B/L y el NIU 4.-Agente aduanal accesa al NIU y genera expediente 5.-Agente aduanal genera Pro-forma del pedimento para glosa interna 6.-Agente aduanal solicita prevalidación de pedimento 7.-Arriba tren al puerto 8.-Se solicita modulación de mercancías Despacho aduanero

Modelos de Operación

Modelos de Operación Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente a la prevalidación de pedimentos: Subproceso-Prevalidación de pedimentos Agente aduanal 1.-Prevalidador recibe archivo prevalida y genera archivo de respuesta de prevalidación 2.-Prevalidador transmite archivo al validador del SAAI 3.-SAT verifica y valida la información del pedimento 4.-SAT genera archivo de respuesta de validación 5.-Prevalidador recibe archivo de respuesta de validación, envía el archivo recibido t el de respuesta de la pre validación 6.-Agente aduanal solicita depósito para pago de contribuciones 7.-Agente aduanal realiza pago de contribuciones Banco 8.-Agente aduanal imprime pedimento con certificado de pago Despacho aduanero

Modelos de Operación

Modelos de Operación Lista de actividades que se realizan en el diagrama correspondiente al reconocimiento aduanero Subproceso-Reconocimiento aduanero

Despacho aduanero  1.-Agente Aduanal presenta documentación para selección automatizada 2.-Solicitud de permiso para rodar 3.-Revisión de mercancías con rayos gamma 4.-Arribo a puerto 5.-Aduana revisa mercancías contra documentación 6.-Línea naviera traslada y entrega mercancía Importador

Modelos de Operación

Modelos de Operación

4.6

Modelo Logístico

El modelo logístico de los procesos aduanales trata de incorporar de una forma sencilla todos los elementos de tiempo y costo de cada actor logístico. Si bien la información obtenida de cada fuente merece un análisis cuidadoso, ya que cada actor tiene sus propias formas de integrarla, es importante tratar de incorporar la mayor parte de esos elementos de la manera más uniforme. El modelo logístico se aplica a cualquier tipo de tráfico: aéreo, marítimo, fronterizo o aduana interior y es el mismo tanto para importaciones como para exportaciones, con la salvedad de que se registrarán únicamente los campos que apliquen en cada caso. Debido a la diversidad en cuanto a los Incoterms y a las negociaciones realizadas entre importadores y exportadores que no siempre son uniformes, se decidió no tomar un tipo de Incoterm como base del modelo logístico, ya sea FOB o CIF. La forma de cálculo se hizo con base en la información obtenida de diferentes fuentes, relacionada con los pedimentos seleccionados por la muestra. El esquema empleado para el cálculo del costo considera a todos los actores logísticos sin considerara el Incoterm. Estos actores incluyen el flete internacional, el flete de recolección (desde la aduana de arribo hasta el importador) y los costos de proceso logístico en la aduana. En cuanto a la estimación del tiempo aplica el mismo esquema. Las siguientes figuras representan de manera esquemática los elementos señalados anteriormente para cada tipo de operación. Figura 1. Alcance de los modelos logísticos

Modelos de Operación

Para el cálculo de los componentes del modelo logístico, las fuentes de información son las que se enumeran a continuación: revisión de cuentas de gastos de los pedimentos seleccionados con las agencias aduanales (análisis de operaciones históricas), información del prevalidador de CAAAREM (análisis de operaciones históricas) y medición de tiempo en campo sobre operaciones en vivo (análisis de operaciones actuales). Las revisiones históricas comprenden el período junio 2007 a mayo 2008. Se revisó cada parte del proceso y se identificó la fuente de información, con el objeto de ordenar el análisis. El siguiente esquema muestra las fuentes de información para cada actividad, como ejemplo se muestra el proceso de importación en tráfico marítimo.

Modelos de Operación

Figura 2. Ejemplo de las fuentes de información por actividad por tipo tráfico. Base de datos CAAAREM Expedientes de agentes aduanales Operaciones vivas en campo

Marítimo importación  Costo

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42

Envió de carta de instrucciones y documentación al agente aduanal Recepción y revisión de documentos Clasificación arancelaria y captura de pedimento Arribo de buque Pago de depósito en garantía por contenedor Revalidación de conocimiento de embarque (B/L) Descarga del contenedor ¿Solicitud de transferencia a otro recinto fiscalizado? Se liquidan maniobras, muellaje y almacenaje Solicitud de traslado a otro recinto fiscalizado Salida de terminal y traslado a otro recinto fiscalizado Entrada a recinto fiscalizado Solicitud para posicionar contenedor para examen previo Se convoca a otras autoridades para previo Se posiciona contenedor para previo Se realiza examen previo Generación de proforma de pedimento para glosa interna Prevalidación de pedimento Validación de pedimento Acuse electrónico de validación Pago de contribuciones e impuestos Firma electrónica de pago Liberación de la mercancía con el recinto fiscal Se liquidan maniobras y almacenaje al operador portuario Solicitud de transporte terrestre Solicita maniobra piso-camión o espacio FFCC y maniobra piso-FFCC Se carga la mercancía al transportista, sale de la terminal y se dirige a la aduana Revisión con rayos gamma 1er Módulo Selección Automatizada 1er reconocimiento aduanero Incidencias Emite y notifica resolución al AA 2° Módulo de Selección Automatizada 2° reconocimiento aduanero Incidencias Emite y notifica resolución al agente aduanal Liberación de embarque Desaduanado ¿fecha y hora o tiempo desde 1er módulo al desaduanamiento? Transporte terrestre para entrega al importador Retorno del contenedor vacío Corte del monto de demoras y pago Requisitar la cancelación de la garantía del contenedor para recuperar el depósito

Tiempo

 

Adicionalmente, en el cálculo del transporte que no está reflejado en las cuentas de gastos y no es posible obtenerse de los importadores o exportadores, se estiman los costos de información de mercado, tomando como base los destinos y orígenes de las importaciones o exportaciones.

Modelos de Operación Asimismo, los actores logísticos tienen una participación diferente en cada tipo de tráfico y varían si es importación o exportación como se muestra en el siguiente cuadro de actores logísticos para transporte marítimo. Figura 3. Ejemplo de los agentes logísticos por tipo de tráfico

ACTORES LOGÍSTICOS ADUANAS MARÍTIMAS IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN Flete internacional Flete internacional Flete de recolección Flete de entrega Línea naviera Línea naviera Flete de la aduana al importador Flete del exportador a la aduana Otros Gastos (Incrementables) Otros Gastos (Incrementables) Desconsolidación Operador portuario Operador portuario Agente Aduanal Servicios Relacionados Con Agente aduanal Regulaciones No Arancelarias Servicios Relacionados Con Regulaciones No Arancelarias

4.6.1 Fuentes de Información 4.6.1.1 Información de Cuentas de Gastos Una de las tres fuentes de información más importante consiste en los expedientes de agentes aduanales, para lo cual se solicitaron las cuentas de gastos de los pedimentos seleccionados en el muestreo. Asimismo, se definió la forma se solicitar la información y de interpretar la cuenta de gastos dependiendo, del tipo de trafico y de la agencia aduanal. La información que se solicitó a los agentes aduanales es: 1. Factura comercial del embarque u operación, ya sea de importación o de exportación. 2. Conocimiento de embarque (B/L), Carta Porte y/o Guía Aérea de dicha operación. 3. Pedimento de Importación y/o Exportación, según sea el caso. 4. Cuenta de Gastos del Embarque incluyendo las notas y/o facturas de servicios adicionales que se contemplen como gastos atribuidos al importador o

Modelos de Operación exportador y aquéllos que se manejen de forma consolidada. Por ejemplo, si dentro de la cuenta de gastos hubiera un rubro denominado “maniobras” “accesorios”, “otros servicios” o “servicios extraordinarios”, se necesita identificar y desglosar qué tipos de servicios fueron realizados y clasificados dentro de tal concepto. El objetivo es generar una estructura de costos real, en las diferentes operaciones de importación y/o exportación seleccionadas en la muestra, donde se puede identificar la participación de cada uno de los rubros o conceptos del costo del comercio exterior. Toda esta información es capturada en un formato que se encuentra dividido por tipo de tráfico, tipo de operación y a su vez con las cuentas de los principales actores logísticos. El siguiente formato es un ejemplo del caso de tráfico marítimo en el que se hace el levantamiento de la información de las cuentas de gastos. Figura 4. Ejemplo de formato de captura de importación y exportación

MARÍTIMO  IMPORTACIÓN 

EXPORTACIÓN 

Línea naviera -Flete marítimo

Línea naviera -Flete marítimo

-

-Demoras por uso de contenedor

-Reparación de contenedor

Flete del exportador a la aduana

-Traslados de contenedor

Prima de seguro

-Lavado de contenedor

Otros Gastos (incrementables) -Embalaje

Flete de la aduana al importador

-Otros incrementables

Prima de seguro

Operador portuario

Otros Gastos (incrementables) -Embalaje

-Almacenaje -Maniobras

-Otros incrementables

Desconsolidación

-Cuota recuperación / servicios seguridad y Protección de instalaciones (custodia de contenedor, recarga de seguridad)

Operador portuario

-Conectividad (servicio de consola para -contenedor refrigerado)

-Almacenaje

-Consolidación de carga

Modelos de Operación -Maniobras (maniobra piso-camion o ferrocarril, Maniobra de reacomodo de contenedor, entrega de carga suelta y paletizada)

-Maniobras Inspección (Sagarpa, PGR, Semarnat, etc.)

-Cuota recuperación / Servicios Seguridad y Protección de Instalaciones (custodia de contenedor) -Conectividad (servicio de consola para contenedor refrigerado)

-Elaboración de EIR por contenedor

-Elaboración de EIR por Contenedor

Agentes aduanales

-Maniobras Inspección (Sagarpa, PGR, Semarnat, etc.)

-Honorarios

-Cambio de documentos -otros

-Servicios complementarios -Previo

Agentes Aduanales

-Conectividad

-Honorarios -Servicios complementarios -Previo -Conectividad

-Mensajería y cobranza -Servicio extraordinario -Documentación (papelería aduanal) -Personal extra

-Mensajería y cobranza

-Sellos fiscales Carga impositiva sobre la importación de la mercancía -DTA -Prevalidación -IGE

-Servicio extraordinario -Maniobras -Documentación (papelería aduanal) -Sellos Fiscales -Personal Extra Carga impositiva sobre la importación de la Mercancía

-

-Multas

-DTA -Prevalidación -IVA -IGI -ISAN

-Recargos Servicios Relacionados Con Regulaciones No Arancelarias -Sagarpa -Profepa -Valor factura -Costo Logístico

-IEPS

-Contribuciones y aprovechamientos

-ISTV

COSTO TOTAL

-CC -Medida de transición -Multas -Derechos de muellaje -Recargos Servicios Relacionados Con Regulaciones No Arancelarias -Sagarpa

Modelos de Operación -Fumigación -Pofepa -Valor factura -Costo logístico -Contribuciones y aprovechamientos COSTO TOTAL

CARRETERO  IMPORTACIÓN 

EXPORTACIÓN 

Flete del extranjero a la aduana 

Flete de la aduana al extranjero 

Flete aduana‐importador 

Flete exportador a la aduana  

Seguro de la mercancía 

Seguro de la mercancía 

Otros Gastos (incrementables)  Embalajes  Otros incrementables 

Otros Gastos (incrementables)  Embalajes  Otros incrementables 

Desconsolidación 

Agente aduanal 

Agente aduanal  Honorarios   Servicios complementarios   Previo (reconocimiento o conexión)  Validación  Papeleria aduanal  Mensajería y cobranza  Servicio extraordinario  Maniobras  Documentación  Sellos fiscales  Personal extra 

Honorarios   Servicios complementarios   Previo (reconocimiento o conexión)  Validación  Papeleria aduanal  Mensajería y cobranza  Servicio extraordinario  Maniobras  Documentación  Sellos fiscales  Personal extra  Manifiesto electrónico 

Contribuciones y aprovechamientos  DTA  Prevalidación  IVA  IGI ECI ISAN  IEPS  ISTV  CC  Medida de transición 

Contribuciones y aprovechamientos  DTA  Prevalidación  IVA  IGI ECI ISAN  IEPS  ISTV  CC  Medida de transición 

Modelos de Operación Multas  Derechos de muellaje  Recargos 

Multas  Recargos 

Servicios Relacionados Con Regulaciones No Arancelarias 

Servicios Relacionados Con Regulaciones No Arancelarias

Sagarpa  Fumigación  Profepa  Diagnostico fitosanitario 

Sagarpa  Profepa  Diagnostico fitosanitario 

COSTO TOTAL

COSTO TOTAL

AÉREO  IMPORTACIÓN 

EXPORTACIÓN 

Flete del extranjero a la aduana

Flete de la aduana al extranjero

Flete de la aduana al importador

Flete aéreo

Servicio de distribución

Flete del exportador a la aduana

Custodia

Servicio de transporte

Prima de seguro

Prima de seguro

Otros Gastos(incrementables)

Corte de guía

Embalaje

Otros gastos (incrementables)

Otros incrementables

Embalaje

Desconsolidación

Otros

Montacargas

Montacargas

Maniobra gamma Maniobra rojo

Maniobra gamma Maniobra rojo

Maniobra de carga al transporte

Maniobra de descarga al transporte

Almacenaje

Almacenaje

Maniobras Almacenaje Custodia Previo de mercancía

Maniobras Almacenaje Custodia Documentación

Documentación

Refrigeración

Refrigeración

Agentesaduanal

Transferencia

Honorarios

Etiquetado

Servicios complementarios

Etiquetado

Previo

Agente aduanal

Conectividad

Honorarios Servicios complementarios Previo Conectividad

Mensajería y cobranza Servicio extraordinario Maniobras Documentación (papeleria aduanal)

Modelos de Operación Mensajería y cobranza

Sellos Fiscales

Servicio extraordinario

Personal extra

Maniobras

Carga impositiva sobre la importación de la mercancía

Documentación (papeleria aduanal) Sellos Fiscales

DTA Prevalidación

Personal Extra

IGE

Carga impositiva sobre la importación de la mercancía

Multas

DTA

Recargos

Prevalidación

Servicios Relacionados Con Regulaciones No Arancelarias

IVA

Sagarpa

IGI

Profepa

ISAN IEPS

Valor factura Costo logístico

ISTV

Contribuciones y aprovechamientos

CC

COSTO TOTAL

Medida de transición Multas Recargos Servicios Relacionados Con Regulaciones No Arancelarias Sagarpa Fumigación Profepa Valor factura Costo logístico Contribuciones y aprovechamientos COSTO TOTAL

Modelos de Operación

INTERIOR  IMPORTACIÓN  Línea naviera Flete marítimo Demoras por uso de contenedor Reparacion de contenedor Traslados de contenedor Lavado de contenedor Flete de la aduana al importador Flete aduana al importador Demoras y revisión aduanal Prima de seguro Otros Gastos (incrementables) Embalaje Otros incrementables Desconsolidación Terminal Intermodal Maniobras para previo

Almacenaje Cuota Recuperación / Servicios seguridad y protección de Instalaciones (custodia de contenedor) Conectividad (servicio de consola para contenedor refrigerado) Elaboración de EIR por contenedor Maniobras Inspección (Sagarpa, PGR, Semanat, ETC) Cambio de documentos Fumigación Maniobras reconocimiento aduanero Agentes Aduanales Honorarios Servicios Complementarios Previo Conectividad Mensajería y cobranza Servicio extraordinario Maniobras

Modelos de Operación Documentación (papelería aduanal) Sellos fiscales Personal extra Carga impositiva sobre la importación de la mercancía DTA Prevalidación IVA IGI ISAN IEPS ISTV CC Medida de transición Multas Recargos Servicios Relacionados Con Regulaciones No Arancelarias Sagarpa Fumigación Profepa COSTO TOTAL

Con este sistema se homologa la información por tipo de tráfico y permite identificar la participación de cada uno de los actores en el costo logístico. La forma de registro y la distribución de costos es muy variada por cada agencia aduanal, por lo que la revisión de cada una de las capturas requiere mucho cuidado y conocimiento de los conceptos contenidos en cada cuenta de gastos.

4.6.1.2 Información del Prevalidador de CAAAREM Una segunda fuente de información es la base de datos de la CAAAREM, en especial la del prevalidador, ya que se pueden obtener los tiempos y costos en algunas etapas de los procesos logísticos. Es importante señalar que el universo de operaciones utilizadas para el muestreo se generó en esta base de datos. Los tiempos registrados en esta base de datos son los de las distintas etapas del despacho aduanal, a saber validación electrónica del pedimento, pago de contribuciones, primera selección aleatoria, primer reconocimiento aduanal, segunda selección aleatoria, segundo reconocimiento y desaduanamiento. Y los costos registrados en esta base de datos son los registrados en el pedimento electrónico.

Modelos de Operación

4.6.1.3 Medición de Operaciones en Campo La tercera fuente de información fue el levantamiento en campo de tiempos y costos, a través de la medición de operaciones en vivo. Bajo una planeación efectiva se midieron ciertos subprocesos de los modelos en operaciones reales. Esta actividad es necesaria en aquellos procesos en donde no es posible recopilar información de otra fuente, como son el número de vueltas que debe realizar un tramitador en la aduana, para hacer un pago, por ejemplo, o el número de sellos, algunos innecesarios, para liberar mercancía de un almacén, o el tiempo de espera para que se realice una inspección a un pedimento que le haya tocado rojo en la modulación, etc.

4.6.2 Costo Logístico Para efectos del estudio: Costo logístico de Importación. Es el total del gasto en que incurre un importador por el movimiento de la mercancía desde el punto de fabricación hasta su bodega. Incluye el gasto de la liberación de la mercancía en el punto de entrada al país, sea éste marítimo, aéreo o fronterizo (carretero o ferroviario), así como el flete internacional y el nacional. Costo logístico de Exportación. Es el total del gasto en que incurre un exportador desde el punto en que las mercancías arriban a la aduana de salida del país, hasta que son liberadas y puestas en el medio de transporte internacional. Los principales componentes de los costos logísticos agregados en importaciones y exportaciones son aplicables a cualquier tipo de tráfico. Los costos logísticos consisten en directos e indirectos. Los primeros están directamente relacionados con el tipo de mercancía, peso y/o volumen, tipo de transporte, tipo de embalaje y tipo de negociación con el agente aduanal. Los segundos están relacionados con costos de gestión que no están directamente relacionados con los trámites de desaduanamiento, sino con costos incurridos por deficiencia en la operación, ya sea por parte del importador o de algún actor logístico.

Modelos de Operación

Figura 5. Modelo Logístico de Costos. Costos Directos

Modelos de Operación

Figura 6. Modelo Logístico de Costo. Costos Indirectos

1. Maniobras.- Costos de carga y descarga de mercancía desde el transporte hasta los almacenes, en los previos, en la revisión de rayos gamma, y en los reconocimientos en los rojos al pasar por la aduana. 2. Etiquetado.- Costo para la identificación de la mercancía con etiquetas. 3. Seguros.- Son en los que se incurren desde el local del exportador al lugar de embarque, dependiendo del incoterm acordado; entre los lugares de embarque y desembarque; y del punto de desembarque al local del importador. 4. Transporte.- Del local del exportador al lugar de embarque al, entre los lugares de embarque y desembarque y del punto de desembarque al local del importador. 5. Consolidación.- Costo de la integración de la mercancía en el local del exportador, terminal de contenedores, etc.

Modelos de Operación

4.6.2.1 Determinación del Costo Logístico Como se ha venido mencionando para la determinación de los costos logístico se determinó una muestra de 96 pedimentos a través de un modelo estadístico aleatorio simple estratificado, en el cual se solicitaron a través del pre validador de CAAAREM 96 pedimentos para importación y 96 pedimentos para exportación, distribuidos con base a sus volúmenes de operación por aduana para obtener un porcentaje de confiabilidad del 90%, tal como se muestra en la siguiente tabla: Tabla 4.1. Distribución de pedimentos por aduana

Frontera Cd. Juárez Cd. Hidalgo Nuevo Laredo Tijuana

Importación Solicitados % Participación 12 12% 1% 1 41% 43 8% 8

Frontera Cd. Juárez Cd. Hidalgo Nuevo Laredo Tijuana

Interior AIME Guadalajara Monterrey

Solicitados % Participación 1% 1 1% 1 1% 1

Interior AIME Guadalajara Monterrey

Marítimo Altamira Lázaro Cárdenas Manzanillo Veracruz

Solicitados % Participación 2% 2 2% 2 6% 6 6% 6

Marítimo Altamira Lázaro Cárdenas Manzanillo Veracruz

Aéreo AICM Guadalajara Monterrey

Solicitados % Participación 15% 16 3% 3 2% 2

Aéreo AICM Guadalajara Monterrey

TOTAL

Exportación Solicitados % Participación 11% 11 8% 8 41% 41 10% 10 Solicitados % Participación 0% 0 0% 0 0% 0 Solicitados % Participación 5% 5 1% 1 6% 6 5% 5 Solicitados % Participación 9% 9 3% 3 2% 2

104 TOTAL

101

Modelos de Operación Para integrar la mayor cantidad de costos de los actores logísticos se procedió al acopio de información a través de los pedimentos, las cuentas de gastos de los agentes aduanales, así como las facturas de las mercancías y las cuentas de gastos de los embarques (B/L, Guía Aérea, etc.). Como resultado de las muestras obtenidas, al aplicar el modelo estadístico aleatorio simple, por medio del prevalidador de CAAAREM, se obtiene un pedimento que corresponde a la patente de un agente aduanal. De aquí que ésta fue una fuente de información muy valiosa para el cálculo de los costos promedio por tipo de tráfico, por estrato e inclusive por tipo de aduana.

4.6.2.2 Costo Logístico de Importación De acuerdo al modelo estadístico y a la representatividad de cada aduana con base al volumen de pedimentos que se solicitaron se determinó el costo logístico de importación, sin embargo, para la obtención de los costos existieron diversas complicaciones como falta de información, información incompleta, retrasos en la información, entre otras cosas que afectan el estudio, por lo mismo no se ha obtenido la muestra suficiente para la obtención de los costos en todas las aduanas, sin embargo se lograron obtener los costos del proceso de importación quedando como sigue: Tabla 4.2.Distribución del Costo Logístico de Importación

COSTOS DE IMPORTACIÓN PARTICIPACIÓN EN EL TRÁFICO COSTO TOTAL Marítimo 15% Aéreo 20% Interior 3% Fronterizo 62% PROMEDIO COSTO TOTAL 24% Esta tabla indica el costo promedio de importar sobre el valor factura de la mercancía, es decir que 24% sobre el valor factura, corresponden al costo del proceso de importación, así mismo también se muestra la participación de cada tipo de aduana para la obtención de dicho costo. Asimismo a través de un segundo muestreo estadístico, se determino el costo logístico por tipo de tráfico, para el cual se solicitaron un volumen de

Modelos de Operación pedimentos de 96 por tipo de tráfico, es decir 96 pedimentos para tráfico aeroportuario, 96 pedimentos para tráfico marítimo, 96 pedimentos para tráfico fronterizo y 96 pedimentos para el tráfico interior, bajo la siguiente proporción. Tabla 4.3 .Distribución del Costo por Tipo de Tráfico de Importación

Importación  Aéreo AICM Guadalajara Monterrey TOTAL

% Solicitados Participación 76 78% 16 16% 6 6% 98

Interior AIME Guadalajara Monterrey TOTAL

% Solicitados Participación 80 82% 7 7% 10 10% 98

Marítimo Manzanillo Altamira Veracruz Lazaro Cardenas TOTAL

Fronterizo Cd. Juárez Cd.Hidalgo N.Laredo Tijuana TOTAL

% Solicitados Participación 41 42% 12 12% 37 38% 8

8% 98

% Solicitados Participación 17 17% 2 2% 68 69% 11 11% 98

Tomando en cuenta dicha proporción se utilizó el pre validador de CAAAREM para solicitar de manera aleatoria esos expedientes a los diversos Agentes Aduanales y proceder al cálculo de los costos por tipo de tráfico, tomando en cuenta que existieron dificultades para la obtención de la información, se logró contar con la

Modelos de Operación mayor cantidad de expedientes, lo que nos permitió llegar a los siguientes resultados:

Tabla 4.4 .Distribución del Costo por Tipo de Tráfico de Importación

COSTOS DE IMPORTACIÓN POR TIPO DE TRÁFICO  TRÁFICO COSTO AÉREO 30% FRONTERIZO 21% MARÍTIMO 22%

La tabla indica el costo logístico de importación por cada uno de los tráficos con respecto al valor de la mercancía, es decir un 30% sobre el valor factura es el costo por importar en el tráfico aéreo, 21% en el fronterizo y 22% para el marítimo. Con base a esto se determinó la participación de cada actor logístico por tráfico, es decir dentro del costo logístico promedio con que porcentaje participa cada actor, lo cual indica hacia que actividades se destinan los principales gastos que realiza el importador, a continuación se muestra el formato aéreo de importación, formato que se replicó para cada tráfico. Grafica 4.5. Distribución del Costo Logístico de Importación por Actor Logístico Marítimo de Importación

FLETE EXTRANJERO 51.83%

FLETE NACIONAL 18.85% OPERADOR  PORTUARIO 12.99% AGENTE ADUANAL 9.89%

SERVICIOS  RELACIONADOS A  REGULACIONES NO  ARANCELARIAS SEGURO DE  026% MERCANCÍA 0.83%

DESCONSOLIDACIÓN 0.98%

OTROS GASTOS 4.38%

Modelos de Operación Tabla 4.5. Distribución del Costo Logístico de Importación por Actor Logístico Marítimo de Importación

% de integración del costo logístico de la línea naviera

ACTOR LOGÍSTICO Concepto por cada actor logístico 1. LÍNEA NAVIERA 1.1 Flete marítimo

51.83% 89.41%

1.2 Demoras por uso de contenedor 1.3 Reparación de contenedor 1.4 Traslados de contenedor 1.5 Lavado de contenedor 2.- FLETE IMPORTADOR

DE

LA

% de integración del Costo Logístico

ADUANA

8.13% 0% 0.05% 2.41% AL 18.85%

3.-SEGURO DE LA MERCANCÍA

0.83%

4.- OTROS GASTOS (INCREMENTABLES)

4.38%

5.- DESCONSOLIDACIÓN

0.98%  % de integración del

6.- OPERADOR PORTUARIO 6.1 Almacenaje 6.2 Maniobras (maniobra piso-camión o ferrocarril, maniobra de reacomodo de contenedor, entrega de carga suelta y paletizada) 6.3 Cuota Recuperación / servicios seguridad y protección de instalaciones (custodia de contenedor) 6.4 Conectividad (Servicio de consola para Contenedor Refrigerado) 6.5 Elaboración de EIR por Contenedor 6.6 Maniobras Inspección (Sagarpa, PGR, Semarnat) 6.7 Cambio de documentos 6.8 Otros

costo logístico de la operador portuario

12.99% 

14.07%

 

77.14%

 

3.05%

 

1.56% 0.48%

   

3.22% 0.21% 0.37%

     

Modelos de Operación % de integración del costo logístico de la agente aduanal

7.- AGENTE ADUANAL

9.89%

7.1 Honorarios

69.89%

 

7.2 Servicios complementarios

16.02%

 

7.3 Previo

3.33%

 

7.4 Conectividad

4.40%

 

7.5 Mensajería y cobranza

0.51%

 

7.6 Servicio extraordinario

0.79%

 

7.7 Maniobras

0.41%

 

7.8 Documentación (papelería aduanal)

2.79%

 

7.9 Candados oficiales (regla 2.14.2)

1.32%

 

7.10 Personal extra

0.53%

 

8.- SERVICIOS RELACIONADOS CON

0.26%

REGULACIONES NO ARANCELARIAS Valor factura

73.21%

Contribuciones

12.74%

Costo logístico total

Esta tabla muestra dos tipos de costos, el costo total en el cual se incluyen los actores logísticos así como el valor factura y las contribuciones pagadas a causa del despacho aduanero, por otro lado se tiene el costo logístico, el cual indica la participación de cada actor logístico en el proceso, sin tomar en cuenta las contribuciones y el valor factura. Estos dos costos indican la participación de cada actor en el costo logístico, que para este caso sería sobre el 22%, así mismo la participación de cada actor a su vez se encuentra integrada por subcuentas o actividades, las cuales también se llevan un porcentaje de participación con respecto a cada actor y a la vez en el costo logístico.

22%

Modelos de Operación A continuación presentamos una gráfica que relaciona el costo logístico expresado en porcentaje en base al valor factura de las mercancías contra el valor factura de las mercancías para cada una de las operaciones de la muestra del tráfico marítimo de importación. Gráfica 4.1 Costo Logístico Marítimo vs Valor Factura de las Mercancías

250% 200% 150% 100% 50%

22,156,743

3,606,701

1,851,462

1,431,269

1,060,602

900,490

721,794

636,218

512,026

468,067

424,944

403,711

353,404

317,064

272,726

228,270

164,540

135,606

118,667

67,173

53,630

0% 5,175

% del Costo Logistico  sobre el valor Factura

300%

Valor Factura de las Mercancias

Una forma más de mostrar que el costo logístico es alto para operaciones con bajo valor de mercancía y viceversa es la siguiente gráfica que muestra una agrupación en base al valor de las mercancías obteniendo el costo logístico promedio para cada agrupación, así como para cada uno de los actores que intervienen (el cual es mostrado en la tabla 4.9) de las operaciones de la muestra del tráfico marítimo de importación.

Modelos de Operación Tabla 4.9 Costo Logístico Marítimo promedio por actor logístico agrupado por valor mercancía

% del Costo Logistico sobre el valor Factura

140%

120%

100%

80%

60%

121%

40%

37%

20%

16%

13%

10%

0% Hasta $50,000

Desde $50,001 hasta  $150,000

Desde $150,001 hasta  $500,000

desde $500,001 hasta  $1'000,000

mayor a $1'000,001 

Valor Factura de las Mercancias

Desde $50,001  Hasta $50,000 hasta $150,000 Costo Logistico (PROMEDIO) Línea naviera Flete Nacional Prima de seguro Otros gastos Incrementables Desconsolidación Operador portuario Agentes Aduanales  Servicios relacionados con  regulaciones no arancelarias

121% 34.41% 16.37% 0.00% 4.66% 2.17% 8.42% 30.78%

37% 44.12% 14.02% 0.10% 9.98% 3.15% 12.66% 15.86%

3.18%

0.11%

Desde  desde $500,001  $150,001  mayor a  hasta  hasta  $1'000,001  $1'000,000 $500,000 16% 13% 10% 58.50% 54.81% 47.72% 15.02% 23.33% 25.63% 1.14% 1.44% 0.55% 4.05% 1.66% 3.44% 0.85% 0.04% 0.20% 12.45% 12.30% 14.61% 7.85% 6.42% 7.68% 0.15%

0.00%

0.17%

Ahora bien, por otra parte si calculamos un promedio ponderado I del costo logístico en base al valor factura de las mercancías para el tráfico marítimo de importación considerando las operaciones de la muestra estadística resulta en 11.39% del valor factura de las mercancías, mientras que el costo logístico II calculado sin dicha ponderación es de 22% Asimismo, se realizó este ejercicio para todos los tráficos quedando como sigue:

Modelos de Operación Para el caso de frontera se obtiene un costo logístico de 21% distribuido de la siguiente manera: Grafica 4.6. Distribución del Costo Logístico de Importación por Actor Logístico Fronterizo de Importación

FLETE NACIONAL  30.17%

FLETE DEL  EXTRANJERO A LA  ADUANA 48.85%

OTROS GASTOS  (INCREMENTABLES) 8.83%

SERVICIOS  RELACIONADOS CON  REGULACIONES NO  ARANCELARIAS 0.12%

AGENTE ADUANAL 11.86%

SEGURO DE LA  MERCANCÍA 0.17%

Tabla 4.6. Distribución del Costo Logístico de Importación por Actor Logístico Fronterizo de Importación

% de integración del Costo Logístico

ACTOR LOGÍSTICO Concepto por cada actor logístico 1.- FLETE DEL EXTRANJERO A LA ADUANA

48.85%

2.- FLETE ADUANA-IMPORTADOR

30.17%

3.- SEGURO DE LA MERCANCÍA

0.17%

4.- OTROS GASTOS (INCREMENTABLES)

8.83%

5.- AGENTE ADUANAL

% de integración del costo logístico de la agente

11.86%

Modelos de Operación

5.1 Honorarios 5.2 Servicios complementarios 5.3 Previo 5.4 Validación 5.5 Papelería aduanal 5.6 Mensajería y cobranza 5.7 Servicio extraordinario 5.8 Maniobras 5.9 Documentación 5.10 Sellos fiscales 5.11 Personal extra

aduanal 65.17% 17.40% 0% 8.55% 2.09% 0% 0% 0.73% 5.61% 0.46% 0%

6.‐ SERVICIOS RELACIONADOS CON REGULACIONES  NO ARANCELARIAS   Valor factura Contribuciones

0.12% 74.54 10.29%

Costo logístico

Los costos logísticos promedio para cada una de las agrupaciones por valor factura de las mercancías de la muestra estadística para el tráfico fronterizo de importación, dando a conocer también el costo logístico para cada uno de los actores por grupo (tabla 4.11) son.

21%

Modelos de Operación

% del Costo Logistico  sobre el valor Factura

Tabla 4.11 Costo Logístico Fronterizo promedio por actor logístico agrupado por valor mercancía 30.00%

25.00%

20.00%

15.00%

29.05% 20.38%

10.00%

16.96% 13.02%

5.00%

11.21%

0.00% Hasta $50,000

Desde $50,001  Desde  desde  hasta $150,000 $150,001 hasta  $500,001 hasta  $500,000 $1'000,000

mayor a  $1'000,001 

Valor Factura de las Mercancias

29.05% 41.79% 24.98% 0.00% 9.10% 0.00% 24.12%

Desde  $50,001  hasta  $150,000 20.38% 56.21% 24.71% 0.00% 13.97% 0.00% 4.71%

0.00%

0.41%

Hasta  $50,000 Costo Logistico (PROMEDIO) Flete Internacional Flete Nacional Seguro de la mercancia Otros gastos Incrementables Desconsolidación Agente Aduanal Servicios relacionados con  regulaciones no arancelarias

Desde  desde  $150,001  $500,001  mayor a  hasta  hasta  $1'000,001  $500,000 $1'000,000 16.96% 13.02% 11.21% 48.46% 56.36% 37.74% 35.98% 34.80% 60.72% 0.58% 0.00% 0.43% 6.77% 1.59% 0.82% 0.00% 0.00% 0.00% 8.21% 7.25% 0.29% 0.00%

0.00%

0.00%

Modelos de Operación Por otra parte si calculamos un promedio ponderado del costo logístico en base al valor factura de las mercancías para el tráfico fronterizo de importación considerando las operaciones de la muestra estadística resulta en 14.36% del valor factura de las mercancías, mientras que el costo logístico calculado sin dicha ponderación es de 21%

Modelos de Operación Mientras que para el costo aéreo es de 30% distribuido como se muestra a continuación: Grafica 4.7. Distribución del Costo Logístico de Importación por Actor Logístico Aéreo de Importación

RECINTO FISCAL 20.88% AGENTE ADUANAL 17.72%

LÍNEA AÉREA 42.18%

FLETE NACIONAL 9.93%

SERVICIOS  RELACIONADOS A  REGULACIONES  ARANCELARIAS 0%

SEGURO DE LA  MERCANCÍA 0.37%

DESCONSOLIDACIÓN 3.13%

Tabla 4.7. Distribución del Costo Logístico de Importación Aéreo de Importación

por Actor Logístico

% de integración del Costo Logístico

ACTOR LOGÍSTICO Concepto por cada actor logístico 1.- FLETE DEL EXTRANJERO A LA ADUANA 2.- FLETE DE LA ADUANA AL IMPORTADOR 2.1 Servicio de distribución 2.2 Custodia

OTROS GASTOS  (INCREMENTALES) 5.4%

42.18% 9.93% 88.30% 11.70%

3.-SEGURO DE LA MERCANCÍA

0.37%

4.- OTROS GASTOS (INCREMENTABLES)

5.40%

5.- DESCONSOLIDACIÓN

3.13%

Modelos de Operación

% de integración del costo logístico de la agente aduanal 58.09% 22.81% 0.68% 6.79% 0.30% 0% 0%

6.- AGENTE ADUANAL 6.1 Honorarios 6.2 Servicios complementarios 6.3 Previo 6.4 Conectividad 6.5 Mensajería y cobranza 6.6 Servicio extraordinario 6.7 Maniobras 6.8 Documentación (papelería aduanal) 6.9 Candados Oficiales (regla 2.14.2) 6.10 Personal extra

7.- RECINTO FISCALIZADO 7.1 Maniobras 7.2 Almacenaje 7.3 Custodia 7.4 Previo de mercancía 7.5 Documentación 7.6 Refrigeración 7.7 Transferencia

11.30% 0.04% 0% % de integración del costo logístico de la recinto fiscalizado

20.88

47.55% 18.96% 24.15% 2.89% 3.40% 0% 3.05%

8.- SERVICIOS RELACIONADOS CON REGULACIONES NO  ARANCELARIAS

0%

Valor factura

67.17%

Contribuciones

16.47%

Costo logístico

17.72%

30%

Modelos de Operación De la misma forma se muestra para el tráfico aéreo de importación el costo logístico promedio para cada uno de los grupos de operaciones de la muestra estadística del estudio para este tráfico, agrupados por el valor factura de las mercancías, dando a conocer también el costo logístico promedio para cada uno de los actores (tabla 4.10).

Modelos de Operación Tabla 4.10 Costo Logístico Aéreo promedio por actor logístico agrupado por valor mercancía

% del Costo Logistico sobre el valor Factura

90% 80% 70% 60% 50%

86.86% 40% 30% 20%

31.79% 20.10%

10%

22.70%

20.95% 7.65%

0% Hasta $8,000

Desde $8,000  Hasta $40,000

Desde $40,000  Desde  Desde  hasta $100,000 $100,000 hasta  $200,000 hasta  $200,000 $1'000,000

A partir  $1'000,000

Valor Factura de las Mercancias

86.86% 29.61% 5.32% 0.02% 4.11% 5.08% 26.01% 0.00% 29.86%

Desde  $8,000  Hasta  $40,000 31.79% 32.78% 5.97% 0.16% 4.12% 4.53% 25.44% 0.00% 27.00%

Desde  $40,000  hasta  $100,000 20.10% 35.55% 8.52% 0.00% 3.86% 2.87% 25.39% 1.92% 21.89%

0.00%

0.00%

0.00%

Hasta $8,000 Costo Logistico (PROMEDIO) Flete Aéreo Flete Nacional Seguro de la mercancía Otros gastos Incrementables Desconsolicación Recinto Fiscalizado Etiquetado Agente Aduanal Servicios relacionados con  regulaciones no arancelarias

Desde  Desde  $100,000  $200,000  A partir  hasta  hasta  $1'000,000 $200,000 $1'000,000 22.70% 20.95% 7.65% 49.22% 53.82% 56.14% 16.80% 8.20% 20.27% 0.02% 1.51% 0.00% 5.09% 11.46% 8.63% 3.22% 1.45% 0.01% 15.61% 15.81% 6.62% 0.00% 0.00% 0.47% 10.04% 7.74% 7.86% 0.00%

0.01%

0.00%

Modelos de Operación Por otra parte si calculamos un promedio ponderado del costo logístico en base al valor factura de las mercancías para el tráfico aéreo de importación considerando las operaciones de la muestra estadística resulta en 12.70% del valor factura de las mercancías, mientras que el costo logístico calculado sin dicha ponderación es de 30%

Esta herramienta permite conocer en donde se encuentran los costos más altos, y así poder realizar un análisis mas profundo y detallado para conocer la importancia de dichas actividades y en caso de que no generan un valor agregado, buscar soluciones que ayuden a la disminución o eliminación del costo de dicha actividad, o por el contrario, que permita justificar la existencia del mismo.

Modelos de Operación

4.6.2.3 Costo Logístico de Exportación Al igual que le proceso de importación, se determino el costo logístico de exportación de acuerdo al modelo estadístico y a la representatividad de cada aduana con base al volumen de pedimentos que se solicitaron, sin embargo al igual que la importación, para la obtención de los costos existieron diversas complicaciones como falta de información, información incompleta, retrasos en la información entre otras cosas que afectan el estudio, por lo mismo no se ha obtenido la muestra suficiente para la obtención de los costos en todas las aduanas, sin embargo se lograron obtener los costos del proceso de importación quedando como sigue: Tabla 4.67 .Distribución del Costo Logístico de Exportación

COSTOS DE EXPORTACIÓN PARTICIPACIÓN EN EL TRÁFICO COSTO TOTAL Marítimo 17% Aéreo 14% Fronterizo 69% PROMEDIO COSTO TOTAL 6% Esta tabla indica el costo promedio de exportación sobre el valor factura de la mercancía, es decir, que 6% sobre el valor factura es el costo del proceso de exportación, así mismo se muestra la participación de cada tipo de aduana para la obtención de dicho costo. Al igual que para el costo logístico de importación se realizó un segundo muestreo estadístico, para el cual se solicitaron un volumen de pedimentos de 96 por tipo de tráfico, es decir 96 pedimentos para tráfico aeroportuario, 96 pedimentos para tráfico marítimo, 96 pedimentos para tráfico fronterizo y 96 pedimentos para el tráfico interior, bajo la siguiente proporción. Tabla 4.8 .Distribución del Costo Logístico de Exportación

Importación  Aéreo AICM Guadalajara Monterrey TOTAL

% Solicitados Participación 57 58% 23 23% 17 17% 98

Modelos de Operación

Interior Pantaco Guadalajara Monterrey TOTAL

Marítimo Manzanillo Altamira Veracruz Lazaro Cardenas TOTAL

Fronterizo Cd. Juárez Cd.Hidalgo N.Laredo Tijuana TOTAL

% Solicitados Participación 14 14% 14 14% 70 71% 98 % Solicitados Participación 34 35% 26 27% 30 31% 8

8% 98

% Solicitados Participación 16 16% 12 12% 58 59% 12 12% 98

Sin embargo, no fue posible reunir los expedientes necesarios para el cálculo de los costos, pero al el modelo es el mismo que para importación, se determina el promedio del costo logístico con respecto al valor factura, modelo que sirve de base para poder replicarlo en un futuro para completar el análisis, tampoco fue posible determinar la participación por actor logístico, sin embargo, también se tiene el modelo de importación que es replicable para exportación y todos sus tráficos.

Modelos de Operación

4.6.3 Tiempos Logísticos En lo que se refiere al cálculo de los tiempos las fuentes utilizadas son el pre validador de CAAAREM, observaciones y toma de tiempos en campo en las 12 aduanas. Cada operación a lo largo del flujo de mercancía en las aduanas requiere de un periodo de tiempo para su ejecución. El tiempo total invertido para llevar a cabo el desaduanamiento es el tiempo logístico. Esta variable es crucial y está estrechamente asociada con el costo de la operación y con el costo financiero. Existen tiempos que están directamente relacionados con los trámites de desaduanamiento y otros que tienen que ver con imponderables, como pueden ser incidencias en que incurren los importadores o exportadores, o trámites que no se cumplen en tiempo con otras entidades para la obtención de permisos. Debido a que no existen sistemas que registren la mayoría de los tiempos y considerando que las bases de datos de cada actor logístico registra únicamente lo correspondiente al desarrollo de sus actividades de manera aislada, no fue posible obtener la medición de los tiempos; sin embargo se tuvo acceso a la base de datos de la CAAAREM, así como a la del SAT en lo que se refiere al registro 001, siendo la única fuente de información confiable para la determinación de algunos tiempos de las operaciones de comercio exterior. Se realizó una medición parcial de los tiempos en campo, concluyendo que no eran confiables toda vez que el efecto que ejerce el observador al momento de la medición influye en la eficiencia con que la actividad se lleva a cabo, comparando ésta cuando el sujeto no es observado. Por otra parte para que la medición fuera más confiable se tendrían que considerar diferentes observaciones a lo largo de ciclos de tiempo, por la estacionalidad de las operaciones en el transcurso del año, así como los días en los que arriban más barcos, o los días martes en frontera en la que se realiza el cierre de pedimentos consolidados. Por lo que los tiempos que se presentan de estadía en los principales puertos y aeropuertos del país, son obtenidos de muestras del 60% o más de las operaciones totales del período del estudio, esto es, del 1 de junio de 2007 al 31 de mayo de 2008 provenientes de datos duros y confiables de las bases de datos de la CAAAREM y el SAT (registro 001). Estos datos no muestran el detalle de la participación de cada uno de los actores logísticos.

Modelos de Operación Figura 7. Modelo Logístico de tiempo

Modelos de Operación Figura 8. Modelo Logístico de Tiempo. Agentes no logísticos

AT: Sin en el punto anterior se hablan de costos, y en este punto se hablan de tiempos, porque se incluyen costos en este punto? El tiempo y el costo logísticos pueden variar dependiendo de las formas de transporte o de los operadores logísticos. Para la elección de la forma de operación óptima se deben comparar diferentes alternativas, eligiendo el costo total mínimo compatible con el tiempo de entrega. En estos puntos son de puros costos, no se habla de tiempos. Los conceptos que incluye el modelo logístico, de forma general, son: 1. Aduana.- Costo de la aduana en el país exportador o importador; incluye, si los hubiese, costos directos y/o financieros de retenciones de la mercancía. 2. Agente Aduanal.- Costo de los servicios de tramitación y/u honorarios de los agentes aduanales. 3. Almacenaje.- Costo de almacenamiento de la mercancía en los recintos fiscales. 4. Bancario.- Costo de las instituciones financieras tanto en la importación como en la exportación. 5. Desconsolidación.- Costos incurridos en la desconsolidación y distribución de la mercancía en la importación.

6. Maniobras.- Costos de carga y descarga de mercancía desde el transporte hasta los almacenes, en los previos, en la revisión de rayos gamma, y en los reconocimientos en los rojos al pasar por la aduana.

Modelos de Operación 7. Etiquetado.- Costo para la identificación de la mercancía con etiquetas. 8. Seguros.- Son en los que se incurren desde el local del exportador al lugar de embarque, dependiendo del incoterm acordado; entre los lugares de embarque y desembarque; y del punto de desembarque al local del importador. 9. Transporte.- Del local del exportador al lugar de embarque al, entre los lugares de embarque y desembarque y del punto de desembarque al local del importador. 10. Consolidación.- Costo de la integración de la mercancía en el local del exportador, terminal de contenedores, etc. Para la obtención de los tiempos, una de las a fuentes de información fue el levantamiento en campo, a través de la medición de operaciones en vivo. Bajo una planeación efectiva se midieron ciertos subprocesos de los modelos en operaciones reales. También se tomo en cuenta el prevalidador de CAAAREM a través del cual se obtuvieron tiempos de subproceso que no eran posibles de obtenerse en la documentación brindada por los Agentes Aduanales y que igualmente no pudo conseguirse en la toma de tiempo en campo. Obteniendo así los tiempos de importación y exportación en los proceso de importación y exportación de los diferentes tipos de tráfico.

4.6.3.1 Tiempo Logístico de importación Una vez realizadas las mediciones en campo en las diversas aduanas, así como una vez analizada la información brindad por el pre validador de CAAAREM se obtuvieron los tiempos logísticos del proceso de desaduanamiento y de almacenaje para los tráficos fronterizo carretero y ferroviario, marítimo y aéreo. Sin embargo en las mediciones en campo existieron diversas problemáticas como la siclicidad de operaciones, la eficiencia en diversas operaciones por parte de diversos actores logísticos al sentirse vigilados, así como la evidente crisis económica mundial, fueron factores que influyeron en la obtención de los tiempos, por lo mismo en este apartado solo se presentan los tiempos de almacenamiento para los tráficos de marítimo y aéreo de importación datos obtenidos a través del pre validador de CAAAREM, lo que sugiere que

Modelos de Operación posteriormente se realice un estudio para complementar estos tiempos con operaciones en campo tomando en cuneta todos los factores antes mencionados.

4.6.3.1.1 Tiempo Logístico Marítimo Tomando en cuenta el casi el total de la población total del estudio, exceptuando operaciones que no implican almacenamiento como virtuales, cambios de régimen, extracciones de depósito fiscal, etc. Por lo tanto a través de pre validador de CAAAREM se obtuvo que el tiempo de almacenaje de mercancías en puerto el cual es de 7.18. Tabla 4.12 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje

Días de almacenaje en puerto marítimo 45,000

No. de pedimentos

40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 >27

0

No. de días de almacenaje

Asimismo se obtuvo el volumen de pedimentos para la obtención de este tiempo, así como el porcentaje del total de los que pagan almacenaje, los que no pagan almacenaje y los que se encuentran en abandono, tal como se muestra en la siguiente tabla: Tabla 4.13 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje marítimo

Modelos de Operación

No. Pedimentos 164,505 141,418 5,814

Distribución de pedimentos % de Participación Característica 52.77% Hasta 5 días (sin pago) 45.36% De 6 a 60 días (pago) 1.87% Más de 60 días (abandono)

Como se observa en la tabla a pesar de que la mitad delas operaciones no pagan almacenaje debido a que son despachadas dentro de los primeros cinco días, el 45.36% pagan almacenaje ya que se encuentran almacenados mas de cinco días, lo que permite detectar puntos de acción, que permita disminuir ese porcentaje, a través de un aumento en los días de almacenaje o bien detectar el por que del retraso en el despacho de las mercancías que bien lo puede estar causando algún actor logístico. Este mismo ejercicio se repitió para todas las aduanas marítimas quedando como sigue: Manzanillo:

20,000 15,000 10,000 5,000 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 >27

No. de pedimentos

Días de almacenaje Manzanillo

No. de días de almacenaje

Modelos de Operación Tabla 4.14 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje Manzanillo

Distribución de pedimentos No. Pedimentos % de Participación Característica 70,896 49.94% Hasta 5 días (sin pago) 68,850 48.50% De 6 a 60 días (pago) 2,223 1.57% Más de 60 días (abandono) No. de días promedio de almacenaje:

7.46

Lázaro Cárdenas:

5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 >23

No. de pedimentos

Días de almacenaje Lázaro Cárdenas

No. de días de almacenaje

Tabla 4.15 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje Lázaro Cárdenas

Distribución de pedimentos No. Pedimentos  % de Participación Característica 20,656  64.75% Hasta 5 días (sin pago) 10,998  34.48% De 6 a 60 días (pago) Más de 60 días 247  0.77% (abandono) No. de días promedio de almacenaje:

6.06

Modelos de Operación

Veracruz:

16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 >27

No. de pedimentos

Días de almacenaje Veracruz

No. de días de almacenaje

Tabla 4.16 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje Veracruz

Distribución de pedimentos No. Pedimentos % de Participación Característica 54,574 53.72% Hasta 5 días (sin pago) 44,616 43.92% De 6 a 60 días (pago) Más de 60 días 2,404 2.37% (abandono) No. de días promedio de almacenaje:

7.11

Modelos de Operación

Altamira:

No. de pedimentos

Días de almacenaje Altamira 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

26 >27

No. de días de almancenaje Tabla 4.17 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje Altamira

Distribución de pedimentos No. Pedimentos % de Participación Característica 18,379 50.67% Hasta 5 días (sin pago) 16,906 46.61% De 6 a 60 días (pago) Más de 60 días 988 2.72% (abandono) No. de días promedio de almacenaje:

7.25

Si bien cada aduana cuenta con sus propias particularidades como son poseer una infraestructura diferente, tipo de carga diferente e incluso una ubicación geográfica diferente, sus tiempos de almacenamiento son similares, lo que indica que una misma problemática puede estar sucediendo en todas o la mayoría de estas aduanas.

Modelos de Operación

4.6.3.1.2 Tiempo Logístico Aéreo Tomando en cuenta el casi el total de la población total del estudio, a través de pre validador de CAAAREM se obtuvo que el tiempo de almacenaje de mercancías en puerto el cual es de 5.32.

120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 >27

No. de pedimentos

Días de almacenaje aéreo

No. de días de almacenaje Asimismo se obtuvo el volumen de pedimentos para la obtención de este tiempo, así como el porcentaje del total de los que pagan almacenaje, los que no pagan almacenaje y los que se encuentran en abandono, tal como se muestra en la siguiente tabla: Tabla 4.18 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje aéreo

Distribución de pedimentos No. % de Pedimentos Participación Característica 257,110 43.75% Hasta 2 días (sin pago) 326,089 55.49% De 3 a 60 días (pago) Más de 60 días 4,461 0.76% (abandono)

Como se observa en la tabla más de la mitad de las operaciones, es decir el 55.49%, pagan almacenaje debido a que existe un cuello de botella el cual se presenta en alguno de los actores logísticos, lo que provoca que entorpezca la eficiencia en el despacho aduanero y por consiguiente un incremento en los días de almacenamiento.

Modelos de Operación

Este mismo ejercicio se repitió para todas las aduanas marítimas quedando como sigue: AICM:

70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 >27

No. de pedimentos

Días de almacenaje en AICM

No. de días de almacenaje

Tabla 4.19 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje AICM

Distribución de pedimentos No. Pedimentos % de Participación Característica 182,079 40.23% Hasta 2 días (sin pago) 267,929 59.20% De 3 a 60 días (pago) Más de 60 días 2,568 0.57% (abandono) No. de días promedio de almacenaje:

5.52

Modelos de Operación

Guadalajara:

30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 >27

No. de pedimentos

Días de almacenaje aéreo Gudalajara

No. de días de almacenaje Tabla 4.20 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje Guadalajara

Distribución de pedimentos No. Pedimentos  % de Participación Caracteristica 56,213  55.51% Hasta 2 días (sin pago) 43,660  43.12% De 3 a 60 días (pago) Más de 60 días 1,385  1.37% (abandono) No. de días promedio de almacenaje:

4.49

Modelos de Operación Monterrey:

10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 >27

No. de pedientos

Días de almacenaje Aéreo Monterrey

No. de días de almacenaje Tabla 4.21 .Distribución de pedimentos para la obtención del tiempo de almacenaje Monterrey

Distribución de pedimentos No. Pedimentos  % de Participación Característica 18,818  55.63% Hasta 2 días (sin pago) 14,500  42.87% De 3 a 60 días (pago) Más de 60 días 1.50% (abandono) 509  No. de días promedio de almacenaje:

5.13

Si bien cada aduana cuenta con sus propias particularidades como son poseer una infraestructura diferente, tipo de carga diferente e incluso una ubicación geográfica diferente, sus tiempos de almacenamiento son similares, lo que indica que una misma problemática puede estar sucediendo en todas o la mayoría de estas aduanas.

Modelos de Operación

Conclusiones Las principales conclusiones de este capitulo son las siguientes: 1. En México existe una gran cantidad de actores, tráficos y operaciones que participan en el comercio exterior, lo cual hace muy difícil la estandarización de la operación. 2. Se desarrollaron modelos de operación basados en los tipos de tráfico sin embargo, a pesar de ser aduanas de un mismo tráfico, cada una cuenta con particularidades lo que complica la estandarización de los procesos. 3. Cada Agente Aduanal cuenta con una forma diferente de estructuración de las cuentas, para lo cual se busco un formato donde pudieran estandarizarse todas las cuentas por tipo de tráfico. 4. Existe un modelo logístico que permite capturar y analizar los costos de tal manera que se pueden obtener costos por tipo de tráfico y por actor logístico, especificando la participación de cada uno de ellos. 5. La diagramación de los procesos, es la base para la determinación de los tiempos ya que a través de ella se puede identificar la participación de cada actor en los tiempos y su interacción con el resto de los actores, detallando así los principales cuellos de botella. 6. Existe un gran hermetismo en el intercambio de información lo que ocasiona complicaciones en el momento de analizar la información, debido a que los expedientes están incompletos o no se reciben todos los expedientes solicitados. 7. El estudio cuenta con una metodología que sirve como base para actualizar y completar los cálculos de costos y tiempos en un futuro, lo que permite que este estudio no se pierda con el tiempo, si no se mantenga en constante actualización.

Modelos de Operación

8. Derivado del mapeo de los procesos de los diferentes tipos de tráficos se pudo detectar la gran cantidad de interacciones que existen entre los distintos actores logísticos para la realización de una operación de importación o exportación, por lo que es conveniente realizar una reingeniería de los procesos de comercio exterior. 9. Realizando un análisis de los costos de las operaciones de importación por tráfico podemos observar claramente que mientras más bajo es el valor de las mercancías más alto es el costo logístico y cuando más alto es el valor de las mercancías más bajo es el costo logístico.

Modelos de Operación

ANEXOS

Modelos de Operación Diagramas para le determinación de Tiempo y Costo

Modelos de Operación

Modelos de Operación

Modelos de Operación

NOTAS: I

Para calcular el costo logístico ponderado tenemos que evaluar la siguiente fórmula: % Costo logístico Ponderado

% Costo logístico Valor de la mercancía ∑ Valor factura de la mercancía

 

En donde: i = Expediente n = Cantidad total de expedientes de la muestra.

II

Para calcular el costo logístico tenemos que evaluar las siguientes formulas:

Para cada uno de los expedientes de la muestra estadística en importación para cada tráfico, se evaluó la siguiente fórmula: % Costo logístico por expediente

 

Costo logístico del expediente Valor factura de las mercancías del embarque

Cálculo del costo logístico de importación por tráfico: % Costo logístico 

En donde: i = Expediente n = Cantidad total de expedientes de la muestra.

 

∑

% Costo logístico n